投降事宜完成之后，朱瞻基便返回了昆明，五万卫所军开始用战俘做向导，对思氏控制的各个村寨逐个清剿，将麓川的死灰复燃的隐患全部掐灭。
这一切军事行动做完之后，宣德十三年已经过去。大明朝内地各个省份的土地改革已经基本完成，眼下困扰大明朝最大问题是西南的土司和西北的蒙古汗国。
从宣德十四年开始，西南开始了漫长的改土归流之路，有五万山地军的坐镇，刘承江的官越做越大，他的官做的越大，负责改土归流的地方就越大。
改土归流并不是简单的把土官世袭制度改变流官，若只是如此改土归流毫无意义。土官的权力并不是来自朝廷的赋予，而是他们在一个地方的军事财富强权。
就拿刚刚覆灭的麓川思氏来说，他的权力并不是来自朝廷敕封的麓川平缅宣抚使，而是在朝廷没有封赏之前，思氏就是麓川土民的头领。
可以说在麓川思氏对土民有着生杀予夺的权力，朝廷若是不任命思氏为宣抚使，任命别人根本就坐不住这个位子。
想要改土归流，最难的就是两点，第一点就是如何安置各个大大小小的土人头目。大明不可能逐个去清剿这些土司，况且就算劳师动众清剿也根本清剿不净。
别说大明朝这种农耕社会的军事力量，就是放在后世灯塔国也一样在阿富汗的十万大山里晕头转向。
大明西南的十万大山可比阿富汗那种干旱贫瘠的大山复杂的多，大明朝也没有灯塔国那么多的先进武器，想要通过武力绝对征服，那绝对是自取其辱。
最好的办法就是同化，刘承江已经给出了最完美的答案，一方面通过优惠的政策吸引住在大山里的土民迁徙到平地上居住、耕作，朝廷给予提供耕作所需要的耕牛、种子，以及种植的技术，保证他们在平地上过上比大山里更好的生活。
另一方面就是对各个土司的头人进行安置，要想让土人头领甘心放下权力，首先要让土人头领明白对抗没有出路，五万山地军就是保证土人不敢反抗的保证。其次就必须要让他没有后顾之忧，原本依靠盘剥治下土民过着富贵生活的头领，若是不能妥善安置，必然会怀恨在心。
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在西南地区开始全力推行改土归流新政的时候，大明朝的中枢也进行了调整，新一届的内阁班子开始接手大明的政治版图。
新的内阁首辅为原度支部尚书唐三任，辅臣分别为周忱、王骥、于谦和弋谦。原内阁首辅杨士奇、辅臣杨溥筹备元老院，胡潆本就是临时替补进内阁，他的本职工作是教育部尚书。陈山还是继续担任内书堂总教习，负责教授宦官读书。
海外三总督一起被调回京城进入内阁，新的海外三总督也要抓紧挑选出来，海外旧港、新明岛、南平州三地不能长期游离于大明中枢之外。
经过一番思考之后，朱瞻基还是决定使用自己熟悉的官员任职，旧港总督地处南洋必须文武兼备，王仲义担任旧港总督，董怀礼任新明岛总督，程芦山任南平州总督。
朱瞻基在登基之初就已经下旨禁止民间阉割，如今宫中新进的小宦官都是对外战争时阉割的战俘幼童。
对于宦官这个职业，朱瞻基认为暂时还是有存在的必要，做为天子家奴，皇帝用起来要比外臣好用的多，犯了错惩罚也容易的多。不过这宦官的数量就要严格控制了，不然民间一些贫苦的百姓为了贪图钱财，还是会选择阉割自家孩子送进宫中。
只有皇宫不再接纳民间阉割者，民间无利可图，自然就不会去挑选幼童阉割，虽然这样会让皇宫的宦官数量有所不足。
不过随着皇室成员不断的收缩，所需要的宦官数量也会越来越少，总体来说还是够用的。
元老院是大明新筹备的一个部门，主要职责是为了审核各个部门的预算是否合理，并且负责审核新起草的大明新的法律条文等审核工作。
总得来说这就是一个监督机构，朱瞻基的计划是未来各个部门达到退休年龄，身体还不错的各部长官，全部进入元老院，平时也不用忙于政务，案牍劳形，算是退居二线的半退休状态。
成立元老院这样一个机构，对于朝臣并没有多大的触动，因为在他们看来，这就是把原来南京那套陪都的班子挪到了京师。
无非是高位荣养，万一哪天哪一个在位置上的高官突然出现意外，他们这些退居二线的高官随时都可以顶上空缺的位置，算是给大明的官员队伍制定一套备份的方案。
随着大明新政越来越完善，各项税收也在稳步推进，大明朝的税收总额已经突破两万万两银币。而大明军费的支出，并没有增长多少，支出增长最快的是教育和医疗两个方面的基础设施建设。
每年各个地方都有一批的学堂与医院建成，同时培养新式学堂教师的师范学堂也在每个省份落地开花。
医疗卫生也是如此，朝廷在皇帝的干预下，前所未有的重视起医疗卫生，在官府的组织下，一些孤本医书被医疗卫生部重新刻印。
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