苗冬雪首先提出缩短奴工每日工作时间的建议，人不是机器，每天十到十二小时，时间长了奴工受不了，军垦官兵和女工有薪资，奴工没有薪资，起码工时一个扯平，确保奴工充当长期安稳的劳动力。春雪屏随后提出可以无抵押贷款的方式给军垦官兵女工以及奴工借贷物资，山南工贸不该把所有一切全部大包大揽，这样可最大限度的利用工余时间，山南工贸只需做好引导即可。
众人并非关起门来议事，三姐妹有自己的所属团队，军垦官兵有各级将校，奴工有各级队长，即便女工也有临时推荐的队长，各项意见建议下发讨论回收反馈后再下发讨论，逐渐形成山南特有的脉络。一些政策没过多久便开始施行，比如山南工贸只负责基础设施建设，不再进行住宅建设，只负责办公楼库房军营等建设，改善住宅环境就得自己动手，只需按照规划即可。
建筑材料可工余时间自行解决，也可在山南工贸借贷建材，门玉贵试探性的询问奴工是否可以借贷鸡鸭或者牛羊等自行养殖，没想到非常意外的获得两头牛十只羊的奖励。论脑袋拐弯快没几个人及得上苗冬雪，既然山南早晚都得回归正常社会，这是个大方向，何不现在就允许军垦官兵女工以及奴工发展庭院经济，绝对可给山南工贸带来大量财富。
山南拥有许多山南特色独特的物产，漫山遍野都生长着各种粗细不一的竹林，竹楼是山南国曾经特有的一道风景，许多村寨都以竹楼为主，考虑到竹楼不易防火，因此山南禁止搭设竹楼，逃奴逃犯以前的竹楼也全部拆除。草棚也不防火，哪怕内外裹上厚实的泥巴也很危险，只允许搭建这类草棚，并且距离需二十米以上，毕竟是草棚不是竹楼，以后拆除不心疼。
无论你是军垦官兵还是女工奴工，是男是女没关系，都可以利用工余时间编织竹制品，价格低廉颇受民众喜爱，简单加工运出山南就是钱。还有漫山遍野的山滕，编制藤椅很受欢迎，毛峰山的毛峰草随随便便扎出来的扫把，价格比普通扫把高两三倍，原来就是山南特有的畅销货，庭院经济大有可为，门玉贵获得的这点奖励根本不算啥，关键他等于给庭院经济带了个头。
众姐妹一方面忙着帮助胡氏姐妹制定政策，一方面统计军垦官兵女工以及奴工的详细资料建档，正是有了新举措，奴工不怕这是秋后算账，纷纷把以往的罪行坦诚交代。军方也没闲着，王仁智离开山南后第三天，罗家业便抵达山南，估计细砂岛战役夏末秋初即将实施，整日忙于练兵，军队至今仍然没有统一建制，这个仗这么打？
日昇王国海军以及联盟军都已经有了联军司令部的各自代表，王仁智与罗家业等人商议后，决定邢凯代表山南军赴昭化上任，反正邢凯一向对这类战争持反对态度，有他在，山南军不会吃亏。罗家业任职细砂岛战役前线总司令，这件事情之前已经获得一致拥护，问题出在前线司令部以及各集团军以及军师等高级将校方面，由于责任重大众将校个个都声称能力不足，不敢勇敢接受任命。
纯军队编制其实问题不是很严重，王仁智不止一次说过这方面问题，汪檀啸一个副司令，他主要负责装甲战车、炮兵、飞弹兵、通讯等等。张唯清任职另一个副司令，他主要负责步兵，这两个副司令没个跑，两人心里也明白这点，整天负责训练，开战时临阵换将，可能吗？有没有能力赶着鸭子上架也得接受任务。
罗家业等人头疼的是军队编制以及军师将校的选拔任命，山南军没经历过真正意义上的战争，本就未经历过空地一体的重火力战争，何况细砂岛还是一场海岛登陆战。因此山南军将校都争相争取任职步兵军官，装甲、炮兵、飞弹、通讯等军种没一个愿意任职，其次还有后勤保障副司令也是个烫手的山芋，没人愿意接受，山南军的后勤保障困难远高于联盟军。
汪檀啸和张唯清清楚自己无法推辞，硬着头皮也得接受任命，至于后勤保障的副司令，直接难产了，谁都感觉能力不够难以胜任，罗家业只能把这个留待王仁智回来，交给王仁智拍板。与军队编制设置相较于军官选拔任命要好不少，一来有联盟军以及各国军队参照，二来众将校多出自隆武和旺苍的科班，纸上谈兵这类问题要容易一些。
第三罗家业经历过多次战争洗礼，经验极为丰富，可根据军队规模以及武器装备情况提供建议，他的意见是经验之谈，具有很高的参考价值。军队编制属于机密，军队的规模武器装备以及战斗力与编制有很大关系，一个军可有一万官兵，一个师也可拥有一万甚至两三万官兵，敌方稍有疏忽大意便可能吃编制上的大亏。
正常情况下联盟军一个方面军下辖三个集团军，一个集团军下辖三个军，每个军下辖三个师，连、营、团也多为三三建制，一个方面军按理约三四十万官兵，但是联盟军二三两个方面军均为一百多万官兵。原则上山南军计划三个集团军参加细砂岛战役，汪檀啸、张唯清以及负责后勤保障的副司令分别兼任集团军司令，负责后勤保障的集团军也是战役预备队，看似简单的事情直到王仁智回来仍然尚未最终确定。
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