老城改造项目就此被投入市政工作列表。而按照琼海军的习惯，在任何地方搞改造，只要跟原来习俗不一样的，肯定要先搞个样板出来——你只有把样板树立起来，让老百姓看到改造的好处了，人家才会接受你的改造。对于老城区改造也是一样，而能够拿来树样板的，当然就是为他们工作的政府人员，一方面这批人肯定最听话，另一方面，让这批人从改造中得到好处，也有利于维护他们的地位。
于是在老城区周边不远处找了一块空地——官府毕竟是当地最大的权力部门，要搞块地还是不难的。在此基础上开始兴建给琼州府公务员的宿舍小区，并且制定出了相应的分配政策……
当计划新建住房的墨绘平面图和彩色效果图被张贴到州府衙门大院的公告栏时，顿时在所有官吏里头引起轰动。他们并不一定能看懂建筑平面图所代表的涵义，但总体效果图还是可以理解的，尤其是在下面公布的分房计划，更是将所有“公务员”都包括在了其中。
——这是大明官员第一次听说“福利分房”这个名词。
明王朝是给官员分配房子的，不过仅限于主官——也就是中国传统官府前头办公后面居住的形式，包括紫禁城在内都是这样一套模式。所以么，这房子必然只能是临时租借了，在任时给你住，离任了就得归还，否则下一任主官可没地儿待了。就是那紫禁城，明清两代也是先后换了好几任主人呢——典型家天下思想的格局。
而琼海军这边则是按现代社会的习惯来办，当前要扶植开发商大搞商品房还稍嫌早了点，但各单位利用自己的资源搞搞福利房倒是不成问题的。单位么，福利好了就这样——发海鲜，发水果，发购物卡……相互之间还要攀比，到最后看看实在没啥好发了，就干脆发房子吧。
琼海军的政治架构形式，本就是以各个不同功能的小团体单位所组成的大集体，各单位内连武装民兵的保卫科都能私设，更不用说小金库了。造房子的钱和地皮都不成问题，方案则用庞雨陈俊等人先前抽空搞的一套“南方家用住宅图集”——庞雨为这个时代较为普遍的大家庭模式设计了若干套常用户型：包括独栋，双拼，联排，以及三到四层的单元楼宿舍等各种建筑形式；陈俊则将其基础，梁柱，楼板，屋面等各类材料的规格与型号，建造与施工手段，以及各种通用细部做法大样也一一列出。根据这么一本东西，各家用户就可以象选菜单一样，根据自己的需要选择房型，当然最终肯定是要由琼海军的施工队来建造，大明的工匠没这本事。
阿德这次搞的公务员宿舍小区就选用了其中的独栋单元套型——在这个年代土地毕竟还是很宽裕，不需要往高处要面积。再考虑到竹筋混凝土的承载能力，他们这些小楼最高的只有三层。
在住宅外头给每家每户自留了一个院子，再配上一个公共大花园，花园按中国传统造园手法来搞，归属小区全体业主公用。按照当时士大夫的理想，住宅厅堂固然要严格规整，以体现礼教之尊严，但旁边则应有仿自然意趣的园林，以便亲近山水。只是造园的价格素来不菲，凡是能在自家后院搞得起这么一座园子的大抵非富即贵，一般人家很难承担的。如果分散到一个小区的基建费用里，那就要好得多了。
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