与其说海军玩的是国家的财力，其实也可以说海军更需要一个国家的整体科技水平来支撑。如果像蒙古帝国那样一没财力、二没技术，山寨别人技术皮毛建设出来的海军，光靠数量优势成十倍、几十倍的压制对手，是个非常不靠谱的发展方向。一旦敌人的基数发生了变化、技术提高一截，你就得付出成百上千倍的努力才能持平，这样的军备竞赛不输才怪。
现在洪涛就准备把基数变化变化了，而且还不是小变，要大变。在暂时解除掉蒙古帝国的威胁后，皇家海军在未来十年的任务将不局限于东亚和南亚，活动范围将随着商业航线向阿拉伯半岛、非洲西海岸延伸。这就需要更多战舰来保护这些海上商业航线的航行安全，还得应付有可能的突发事件。
所以洪涛要把皇家海军的编制从不到二十艘主力战舰猛增到了五十艘。其中海狼级就要建造三十艘，再增加几艘鲑鱼级武装货船，也装上120毫米的短管舰炮，让它们更适合激烈程度稍高一些的海战。
这三十艘海狼级战舰不能全由帝国造船厂建造，因为帝国造船厂的大部分精力全投入到了建造海上君王号上，没时间也没人手去兼顾那么多艘海狼级，于是洪涛又改组了帝国造船厂的结构。
原本的帝国造船厂不动，只是从中抽调两百名造船工匠，远赴普吉岛的造船厂，把那里的造船厂扩建，然后全力建造海狼级战舰，预计每年最少要下水八艘。
另外帝国造船厂、帝国金属集团、帝国石化集团、帝国军械集团还将一起派人远赴开普敦港，就在信号山脚下新建一座大型造船厂、一座金属冶炼厂、一座锻造厂和一座铸造厂，还有配套的机械加工厂和火\药厂。充分利用南非的矿产资源优势和人力资源优势，把开普敦发展成除金河城之外，第二个由帝国直接控制的造船、冶金和机械制造基地。
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