刘玉眉头紧锁，说道：“我们不可能长期和两个帝国开战，我们背负不起这样的消耗。长此以往，必然无以为继！”
此时，有士兵进入议事堂，向他们禀报，“崔力大匠师已经派人送来信件，他们已经抵达希望城，预计三日后抵达山海城，随行人员有三千七百人，于阗国国王随同一起到访。”
然后，士兵递上一封崔力的亲笔信，才退出去。
众人长身而起，这是目前听到的唯一好消息，都非常高兴。
打开信件，崔力介绍了此次于阗国国王带随行人员两千人，货物无数，特意来山海城求见袁华，并为建立两国友好和商贸而来。另外，崔力还告知众人，大汉长安和洛阳一带发生了旱灾和虫灾，又有流民无数。崔力已经拜托，于阗国的商队让他们继续救人，只是不知道可以救下多少大汉的流民。
袁华问刘玉，“库中还有多少金银可以用于招揽流民？”
刘玉去查看过账目，须臾回转，说道：“库中可以调用的金银还有两万之数。”
袁华对着可彦和刘希耳说道：“请二位明日回希望城时领取两万金银和一部分粮食，从希望城立刻派出轻骑和车队，通知四河城和伊犁城备下马牛和草料，在这两地换马牛和补充草料，日夜兼程赶往长安。”
刘玉说道：“可以分一部分轻骑兵，携带一半金银以最快的速度出发，这样可以更早的赶到长安，安排相关事宜。”
袁华更是向刘希耳躬身一礼，说道：“希耳兄，是否可以劳烦您和解忧部轻骑兵来完成此事？并且请您直接前去洛阳，带上我们的国书，请求大汉的册封。并告知大汉，若是有大汉饥民，孤苦无依，没有土地，我不奴族愿按照人数人均三十亩不可交易的土地和住房提供给大汉流民，助他们在不奴族安家落户。我们需要更多的人口才能对抗罗马和贵霜。”
刘希耳躬身回礼，说道，“必全力而为！”
刘玉让人喊来女官，立刻安排工匠进行新的居住区建设规划，并先将空出的大型仓库用来短期安置所有新来的移民。
等到安排好一切，众人再次落座商讨接下来的问题。
经过讨论，对于罗马方面，不奴族将采用守势，用三千重步兵，一千工匠，五千轻骑，守住第二个营寨，开始吸收周围的阿兰小部落。
一旦罗马再次向东北进发，利用营寨为基地，不与罗马硬碰硬，只不断派出轻骑兵骚扰对方辎重，让他们无力再建造下一个前进营寨。
一千工匠将不断烧制砖块，不断加固和加高攻占的罗马人营寨，这一次将以原有罗马圆形营寨为基础，修建内部夯土和外部砖木结构的星型要塞。
最后是关于贵霜帝国的问题，可彦回去将开始加固不屈城，派出两千工匠开始加固不屈城城防，并开始在城中储备粮食和大量建造投石车。
所有人都知道，只要贵霜人开战，那么不屈城将是贵霜人首先要进攻的城市，不屈城如果守不住，接下来就是希望城。
袁华的命令如下：“不屈城全面转入军工制造，投石机，三射重弩机，要保证有压倒性优势，要修建全部城墙的防雨棚，要修建更多的开水器，要囤积足够不屈城军民三个月坚守的口粮和饮用水。要存入大量的猛火油。”
注意，这一次袁华特别说明了猛火油，就是石油，他们已经开始采集，正在派出大量牛车用大型陶罐存储和运输。现在装满三百吨猛火油陶罐的大船，正在希望城码头离开海港开往山海城。
袁华准备先在战争中使用这种黑色的黄金，然后再思考提炼的问题，战争现在是所有矛盾中，最主要的矛盾。
战争，已经牵涉到不奴族的生与死！
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