君子一诺，重于千金。
作为一个幅员辽阔、带甲数十万的大国之主，楚王芈疑亲口许下的一道承诺所代表的重要意义又岂是区区千金可以相比的。
丝毫不夸张地说，只凭楚王芈疑的一句话语足可以决定数以万计楚国将士的命运，更可以将这个本来就暗流涌动的天下局势搅得更加混乱。
就在楚国左徒屈武面见楚王芈疑并向他面陈秦国对于秦楚结盟的态度之后，一封引动天下风云的书信便跟随着楚国信使身下骏马的脚步飞出了郢都。
跨越郢都所在的荆州腹地赶到与秦国交界的丹析之地，越过关中四塞之一的武关抵达秦国重兵把守之地蓝田，经过了数月的跋涉之后这封来自楚地的来信终于被送入了秦国都城泾阳。
就在一匹黑色战马驮着一位身披玄甲的秦军信使冲入泾阳那并不算高大的城墙之时，泾阳西南面的泾阳宫后庭之中的气氛却是一片和谐。
只见此刻就在泾阳宫后庭的一个小亭之中，作为秦国国君的秦公嬴连与大良造吴起相对而坐，而坐在两人身旁的那人分明是刚刚从秦国各地巡查归来的秦国廷尉甘龙。
轻轻举起摆在三人中间那张石桌之上的酒爵，秦公嬴连微笑地看着奔波归来的心腹沉声说道：“廷尉，你身为廷尉掌握着我秦国的司法大权。此次你代替嬴连巡视各地政绩斐然，实在是劳苦功高。来，你我君臣一起满饮此爵。”
“启禀秦公，甘龙实在称不上是劳苦功高。”用一句谦词廷尉甘龙便谢绝了秦公嬴连的举杯邀请。
之后廷尉甘龙忽然话锋一转，向着面前引以为友十数年的两人开始说起自己这一路之上的所见所闻，而伴随着他讲述的深入本来面带微笑的秦公嬴连却是悄然变了脸色。
诚然，经过了秦公嬴连和大良造吴起推动了十数年的深刻变法之后，秦国的国力正在以一个令人惊叹的速度急速增长。
而就是在这种欣欣向荣的局势之下，却是隐藏着一个又一个掩盖在秦国国力高速发展之下的危机。
若是秦国还处在之前那种安心谋发展并不参与天下纷争的境地之中，这些或明或暗的危机或许还不会成为秦国发展之路上的阻碍。
但是随着秦国确立了东出中原与山东诸国争夺天下的国策之后，这些平时并不算起眼的危机却足以使得秦国陷入崩溃的边缘。
原来的历史时空之中，那个横扫六合、一统八荒的大秦帝国何以在十数年之间便轰然倒塌，除了那些在国家走下坡时猛踩一脚油门之外的人之外，秦国在统一过程之中留下的种种隐患也是其中不可忽视的重要原因。
千里之堤，溃于蚁穴。
这则记录在百余年之后《韩非子》一书之中寓言所给予的启示，此刻却是清晰地映入了秦公嬴连的心头。
等到廷尉甘龙将自己在秦国各地所见到的一幕幕荒缪之事缓缓说完之际，秦公嬴连却是将手中的酒爵重重按在石桌之上。
“砰”的一声，金石交鸣的巨响立刻响彻在了这座并不算宽大小亭之中。
数息之后等到这声巨响渐渐散去，秦公嬴连缓缓将自己的视线从酒爵之上移开了去，随后他目光看向了坐在自己一旁的廷尉甘龙身上。
“廷尉，在你看来要怎么做才能尽可能地减少那些荒缪之事？”秦公嬴连看着甘龙沉声询问道。
注意秦公嬴连这里问的是减少而不是消除，之所以他会说出减少一词而不是消除那实在是因为他实在是不相信有谁可以将那种事彻底消弭。
君不见就算是后世将打击贪腐刻入骨子里，甚至不惜动用剥皮实草这种极刑的明朝也出了一个又一个巨贪，又何况是如今一切制度还只是一个雏形的战国时代呢？
“启禀秦公，甘龙以为要想尽可能使那些事情不再重演，其关键在于一点。”说到这里廷尉甘龙默默停了下来，似乎就等待着秦公嬴连说出自己心中的想法。
而作为和廷尉甘龙为友十数年，又有着后世见识的秦公嬴连自然是明白廷尉甘龙话语之中的含义。
轻轻捧起手中酒爵饮尽爵中美酒之后，秦公嬴连看了看一旁始终一副胸有成竹模样的大良造吴起，又看了看一旁正注视着自己的廷尉甘龙。
数息之后，秦公嬴连缓缓放下手中酒爵沉声问道：“廷尉甘龙何在？”
听到秦公嬴连的呼唤，坐在一旁一直注视着秦公嬴连一举一动的廷尉甘龙当即站起身来对着秦公嬴连深施一礼。
“臣甘龙在此。”起身之后，廷尉甘龙对着嬴连躬身说道。
“为了防止廷尉刚刚所说的那些荒缪之事再次在我秦国土地之上重演，嬴连想要在秦国现有官职体系之外特设一个部门，嬴连将其命名为御史台。”
“在嬴连的设想之中这个新近设立的御史台的主要职能便是监察中央到地方各级官员的不法之事。各级御史不参与各地政务同样也不受各地官府辖制，只接受上级监察御史的命令。”
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