他端起杯子，又喝了一口空气。
好片刻，咂摸味道时候才意识到，自己没有喝到水。
于是李斯弯腰，提起了少女放在身边的水壶，为自己倒了一杯水。
他喝了一杯水，又在竹简之中翻找。
他慢慢翻找着，又找到几卷秦王政的政令。
这都是去年的政令了。
但即便是去年的东西，李斯觉得，它也还是有一些参考价值。
不过，这些政令很奇怪。
都是一些发放什么农具、督促什么生产，要求“农会”做哪些事情，给农夫们哪些要求和福利。
一点一点看过去，李斯越发的迷惑。
发钱，但是钱从何而来？
不收地里的税，已经不是第一年了，秦国如此的政体，不征收税务，地方官僚系统如何运转？
另外，抄没家产又是怎么回事？
服兵役的贱人们的待遇为什么会这么高，逢年过节都要有肉食奖励？
还有更多的事情，更多的疑惑。
字里行间，李斯只见到，秦王政对于“农夫”，对于“农会”的赋权。
教一个人去核算一个地区的预算，上报，并且按照这个人所给的数据进行物资反馈，看起来是一种给这个人事情做的过程。
但放在一个国家里面，这当中可不仅仅意味着要这个人去做活。
更意味着一种某种意义上超越了限制的权力。
另就是互相监督、检举。
这样的事情，朝小了说，是侵占当地县令的职权。
往大了说……
李斯呼吸急促。
他越发迷糊了。
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