这段时间，全家军的主要任务就是在琼州府进行拉网式剿灭土匪，无论是谁的后台，一样被消灭干净，在琼州府的基础建设方面，贡献自己的力量。
从二月份全旭占领琼州府开始，到现在仅仅三个月，辽东资本围绕着琼州建立了五座海鲜加工厂，两座每个月能产三千吨盐的盐田。
也找到了两座铁矿，可惜没有找到煤，只能用木炭炼钢，效率比较低，全旭也放弃了，准备将来再开发琼州府的钢铁资源。
两家蔗糖制造厂，并且与六十万亩甘蔗园的农场主们，签订的保护供货协议，作为全旭的老伙计之一，全家军的马应虎已经愿意退役，他成为台湾治安官，这不需要打仗，治安官只有一个领导班子和一个敬卫司。
主要负责训练民兵和调动民兵，马应虎从部队里退下来，还真不是全旭不给他机会，而是人各有志，不是所有人都希望封侯拜将，有的人就喜欢老婆热坑头。
第二份递交给全旭的高级将领退役申请书是陈永顺，与吕宋的海军陆战旅庞兴旺所犯的错误一样，这货在日本九州岛找了两个身高超过一米七的日本妹子当媳妇。
被施琅找到以后，送给了陈永顺。陈永顺倒不嫌弃，日本人的个子平均也就一米四九左右，一米七的女子身高，简直就是两头白鹤站在一群鸭嘴兽中间，难怪她们都二十岁了还找不到婆家，换了你，你愿意娶一个比自己高出二十多公分，想打一记耳光都得搬凳子垫脚才打得到，还可能被她一巴掌呼到墙上去的高妹不？
反正日本男人不愿意，于是便宜了陈永顺。
全旭的规定就是这样，愿意娶日本女人为妻也行，愿意娶朝鲜女人也行，哪怕是西洋马，愿意也行，但是，必须退出全家军现役。
如果是文官，那就需要辞职，这是规定，做任何事情都必须有代价，如果这方面不管不控制，全家军一年可以造出几万混血儿。
陈永顺成了琼州府的治安官，负责琼州府的民兵管理和训练工作。
当然，现在他却是工地上最大的工头，负责管理基础建设，琼州府可不像后世的海南省，现在连一条像样的路都没有，一到雨天，简直寸步难行。
崇祯七年的五月初一，全旭参加琼州议事会的闭门会议，参加会议的包括一百多名黎族和苗族的部落首领。
原本这些首领们不敢参加这场会议，他们害怕汉人会加害他们，然而，全旭直接告诉他们，只要敢不参加，大炮伺候。
随着全家军的威慑，他们这些首领，先是交待后事，就像风萧萧兮易水寒一样，前来参加这个会议。
会议的议题，就是如何处理他们的问题。
全旭开会议开始的时候，直接发言：“我真不知道，自己做这个决定，到底是对还是错了，在这个时代，也许这是唯一选择？至于后世会遇到什么样的困难，就依靠下一代的智慧去解决吧，在这个时代，我能做到的，也只有这些了。”
说到这里，全旭的目光落在那些黎族部落首领们身上：“你们是要自己手中的权利，还是要过富裕的生活！”
黎族虽然分为黄、董、周、刘十几个汉姓，事实上他们有自己的语言，也有自己的风俗，他们不约而同的望着儋州的董色。
色，只是音译，其实这个意思是孤儿的意思。他会说一些汉语，就结结巴巴的道：“侯爷……你什么意思？”
全旭冷冷的道：“我的意思很简单，天无二日，国无二主，在琼州府，只能有一个官府，只能施行一部法律，你们躲在深山，不接受官府管辖，那就不能再待在琼州府！”
董色的脸色大变：“我们在琼州生活了一辈子，我们从一千多年前就来到这里，祖祖辈辈都生活在这里，你不能把我们赶走！”
“可以！”
全旭道：“你们全部下山，编户齐民，琼州议事府下辖三州十三县，若干镇，将会以十户为一甲设甲长，十甲为一保，设保长，十保为一镇，设镇守，一镇建一座城堡，每镇将建立一座小学，一县设立一座中学，琼州将设立琼州大学，所有适龄孩童，必须上学，上学可以免费，包括食宿！”
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