“很好！那这通告，就由子龙你来撰写吧，赤凤城与铁龙城等处，皆去张贴。”李啸毫不犹豫地同意了陈子龙的建议。
让李啸没想到的是，第二天，陈子龙便一脸笑容地带着一名身着粗布短衫，军兵家属模样的人，来到了李啸的千户官厅。
“李大人，此人是甲总五队盾兵薛强的父亲薛大富，特来向大人献上晒制海盐的方法。”陈子龙笑吟吟地对李啸说道。
李啸连忙延请薛大富入坐，薛大富一脸受宠若惊般的神情，斜签着身子坐下来。
随后，此人自我介绍道，此人曾是登州盐场的作头，对制盐流程极熟悉，因孔有德叛军掠夺烧杀，登州盐场被毁，他也不得已成了流民，一家人流浪到莱州附近时，幸得被前来莱州招揽流民的乙总总长王义守发现，其子薛强作为盾兵选中，随后全家人来到了赤凤堡，一家人才避免了冻饿街头而死的命运。
“薛大富，我赤凤城也能开辟出晒盐场么？”李啸问道。
“大人，当然可以，我看赤凤城北面海岸处，滩涂极多，若能规划出一大片盐场出来，可是源源不断的利润啊。”黑瘦的的薛大富，向李啸唾沫横飞地讲述开发盐场前景。
薛大富尤自滔滔不绝，李啸却陷了深思之中。
与薛大富侧重于食盐的生产相比，李啸更多考虑以后食盐的销售。
李啸看过一些明末的历史书，书是提过明末的盐引制度。
明朝时期，如果想要合法贩盐，商人必须先向政府取得盐引。商人凭盐引到盐场支盐，又到指定销盐区卖盐。
这种盐引，每引一号，分前后两卷，盖印后从中间分成两份，后卷给商人的，叫“引纸”——盐引；前卷存根叫“引根”。商人凭盐引到盐场支盐，又到指定销盐区卖盐。
在明初之时，朝廷鼓励商人输运粮食到边塞换取盐引，给予贩盐专利的制度。又称开中法。开中之制系沿袭宋、元制度，但明代多于边地开中，以吸引商人运粮到边防，充实边境军粮储备。
不过，现在已是明末之时，开中法早已成为历史陈迹，取而代之的是纲盐法。
《明史?盐政议》中说道，纲盐法的大体内容为，持有盐引的商人按地区分为10个纲，每纲盐引为20万引，每引折盐300斤，或银六钱四厘，称为“窝本“，另税银三两，公使(运输)银三两。以“圣德超千古，皇风廓九围“命名，未入纲者，无权经营盐业。
当然，这史书上的说法，是明朝中朝的价格与税率，与明朝末年相差很大，不足为据。但它说明了一点，朝廷现在直接把盐从官营专卖，变成了承包盐商专卖，官府只管收银子收税，然后指定盐商垄断官盐专卖权，并且该盐商的子孙可以世袭这种垄断权。官府再给这些盐商们划定区域运销食盐。
那么，什么条件的盐商有资格卖盐呢？
首先，这个盐商要拿到窝单。
所谓窝单，其实就是一件合法运销官盐的证明文件，一个大明政府颁发的特许执照。窝单上会注明该盐商所取得的盐引数量以及运销区域。那些盐商们，通过各种门路，向朝廷的盐运司申请资格，然后交一笔保证金，再找人具保之后，就能拿到朝廷颁发的窝单。
有了这个东西，这个盐商就有了垄断专卖的权利，并且，这个窝单是可以子孙世袭，也可以象银子一样，用来买卖与交易。
有了窝单以后，这名盐商就成了官方指定的食盐专卖商，拥有某块地域的垄断权。各盐商根据朝廷的指划，在各自的专卖区域内运销官盐，各盐商不得越界销售。也有一种特殊情况，就是鉴于该盐商的力量较小，不足以支撑起一片地域，那么他还可以伙卖。
所谓伙卖，就是由多个盐商合伙经营一片区域，内部再划分销售数量。
有了这窝单以后，以后这名盐商，每一年再向朝廷先交钱办一个本年度的资格证，就是年窝。有了年窝，就有了本年的专卖权。
总之，在这种纲盐制下，最重要的就是窝单，有窝单就有垄断专卖权。
李啸没有这样的专卖权。
他也不打算去急急地向朝廷申请窝单，贩运食盐。
刚刚才升为赤凤卫指挥使李啸，不希望在自已的发展初期，因为贩盐一事，就要触犯太多人的利益，碰到太多不必要的发展障碍。
所以，他不打算向朝廷申请盐引窝单，以免使自已显得过于贪婪，给那些看他眼红的朝臣，留一个太过明显的把柄。
李啸打算先利用宣府北路的金汤城为据点，先向蒙古诸部贩盐。
这蒙古诸部，可没有这样的盐引制度，可是纯粹的一手交钱一手交货的买卖。
李啸这样做的话，赤凤城所产的海盐，不需要盐引窝单之类，就有了隐蔽而可靠的销售渠道，价格可以卖得更高，并且，还可以逃税。
现在市面上，一百二十斤的一担私盐收购价是三钱银子，为了打击对手，收得更充足的盐，不少收购私盐的贩子的收购价，都偷偷地提到了五钱甚至六钱银子。
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