要说未来的唐末五代中群雄汲汲，谁人又没有一批忠诚的部下？但是想要争夺天下，所依靠者，不止是忠诚，更重要的是附众，真正的明主，纵不能令敌人投降，也要让观望者偏向自己这边。
古时荀子所倡导的名之与实之道，在这件事上同为一体。身为雄踞一地之主，若不能得‘明主’之名，自然也得不到人才聚附而英雄豪杰景从的“其实”。
而这杨师古除了本身才具和理念颇为契合之外，所代表的旧日义军中号召力和潜在声望，对于日后在义军当中的布局和行事，就是一个很重要的示范和开端。想到这里周淮安又尝试道：
“杨兄弟可为我军机襄赞，以例如大将军府故事好了。。”
“不可，万万不可”
然而，杨师古却是毫不犹豫谢绝了续任军师的建议，
“在下只是以末微之能做过义军的军师，却非是太平军的军师；既于上下无所寸功，也毫无建树可言，断然不可因人而异的破坏了相应法度和章程。。”
“是我所虑不周了，那就且请屈就做一个没有级别的内务顾问如何，比照”
周淮安微然叹息道，这就是传统谋士作为聪明人，知实务而识趣的格局和立场了。但不管怎么说随着杨师古的正式投效，作为太平军都督府日益壮大参谋体系中的主导核心，也就隐隐的可以奠定下来了。
而在不远处的另一个地方，得到客气招待而逐渐放下拮据，喝的有几分脸色酡红的车把式连声道：
“不多，不多。咱们都觉得交的甚少了。。往昔交完各色租子和杂色，还有公人下乡之后的饮食供请，真的是把人从头到脚，连老带少的给罗括干净了。”
“可现在太平军的庄子里是大伙儿一起送到乡上去，拢共才交个地里出产的五成就没有其他啥子了，咱们反倒是有些心里不够踏实了。。”
“其实多收一些粮食也是不打紧的，反正田间地头种的瓜菜，养的鸡鸭鹅兔都算咋们自个儿的，还有闲余时做工的进项。。就算没啥余粮也能囫囵过去的。。”
当重新启程上路的时候，只觉身心焕然不同的杨师古手中，也多了一份厚厚的事物。这就是传闻中名为《太平考成法》的章程初稿。对方送过来让他参阅的的意思也是十分的明显了。
虽然他拒绝了相应的名为，但是对方还是不由分说的让他担待上了相应的重责。因为这份新章程乃是对于太平军都督之下的官吏和治理体系，进行重新细化的定位和再梳理的结果。
以“尊主权，课吏职，行赏罚，一号令”为主旨；特点即所谓“立限考事”、“以事责人”。也就是对照各级行政人员的职位和权限，将所有应办的事情具列出来之后，再定立相应的期限并分别登记立档。
然后，按照远近以半年到一年为期，进行一轮核计和对照完成进度，以为官员任期内的业绩参照和考评，以决定最终的赏罚迁转升降之选。另一方面，则是将太平军实行的官吏一体递进制，给进一步的细化和确立下来。
其中从最底层开始分别为：事务员六等，吏员五等、吏目五等，这三大类十六阶为最根本的基层和下层人员。然后，是（中层)事务官正、从六等，（高层）政务官正从五等；构成各级政权的正佐官属，及都督府各直属部门负责人。
日后但凡是学校所出或是军队转任的人事，打都只能限定在吏目以下的阶层；而不能再直接叙任中层官职。只有达到足够事务处理的资历和考绩、功赏之后，才能自动获得升入相应的事务官阶层资格（级别）。
然后按照异地就任和升迁轮替制度，从事务员开始每跨越一类阶层，就按照外乡、远乡、外县、外州、甚至是隔道的资序，进行相应的调整和续任。
至少，像是早期的唐代科举那样先获得选人的资格，再通过考揭试来自放官；待到任期满后再重新铨选相应职位的作法，还是有所可取之处的。只要稍加调整就可以拿来主义式的直接派上用途。
反倒是原本那种让全国成千上万读书人，削尖脑袋的营钻通榜或是皓首穷经的苦读，以争夺每年区区十几个、几十个名额的；然后一朝放官就很容易骤得清贵美职，从此仕途青云直上云霄的极致精英主义做法，就有些不太可取了。
作为未来现代化工业国家的过来人眼光看，支撑一个国家，一个民族崛起的，可不是靠千军万马过独木桥所突围出来的一小戳人；而是在逐步普及教育和开启民智的基础上，所诞生出了足够基数的产业工人和专业领域人士。
只要掌握知识的人口数量和规模上去了，诞生相应天才、全才、奇才的概率和机会，自然会随之水涨船高上去。所以周淮安宁可从广大数量的基础教育开始，一步步递进式的分科筛选出可用的人才来。
因此，随着制度上的细化和完善，原本那种因陋就简应急式的选拔和任用模式，将逐步的收紧口子而变成一种稳定而周密的长效机制。
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