只要想想将来史书之上记载从他刘洎而始宰相被剥夺君权，他便日夜愁苦、辗转反侧。
耻辱啊……
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“陛下明鉴，无论朝局亦或军务，首要在于平衡，相互制衡、彼此制约，才是长久稳定之计。可当下水师纵横七海、所向无敌，区区一军所占据之资源已经远超十六卫当中任意四、五卫之和，且因游弋于海外、几乎无人可制，隐患重重。”
武德殿内，刘洎在李承乾面前进谏，言辞恳切、语重心长。
“这与太尉是否忠心已经无关，而是务必确保军队之平衡！现在陛下提倡‘封建天下’，意欲将海外之地封建于诸王，使得水师之声势愈发高涨，他日攻城掠地、建功立业，陛下又该如何封赏？若是不赏，有悖人心，可若是封赏……又该如何赏？”
如今的安西军便是先例，因为两次与大食的战争皆大获全胜，使得全军上下封赏甚重，爵位、军衔、官职等等皆位于诸军之冠，已经导致各军羡慕嫉妒、大为不满，如果再冒出一个水师，十六卫又该如何接受？
李承乾沉吟不语，他知道刘洎的谏言是对的。
刘洎再接再厉：“如今水师正在倭国搞什么‘民选’，试图将整个倭国并入大唐之版图，且不说此事对错与否，单只是自行其是、从未向中枢请示，便足以见得水师已经逐渐脱离掌控……可事事让水师上报请示又不现实，海疆之上动辄万里之遥，只会贻误战机、铸成大错，此前已经有过先例了。”
时至今日，水师早已发展成为一头“怪兽”，既有超绝之实力，又因为独特的环境因素使其拥有远超于十六卫的临机决断之权，想要消除隐患便只能从限制水师实力方面入手。
否则等到将来势大难制之时，整个水师脱离帝国、自成一国，甚至依附于封建海外的某一个藩国反过来攻打大唐本土都不是不可能……
到那时怎么办？
十六卫纵然再是强悍，又如何能够出海与水师决战？
再造一支水师，又能打得过这一支由房俊亲手组建的无敌之师吗？
李承乾踌躇良久，才缓缓说道：“中书令之意，我已明了，不过此事还需等到太尉回京之后与其仔细商议，再作定论。”
刘洎理解皇帝的顾虑，颔首道：“陛下英明，正该如此。”
虽然朝野上下没人怀疑房俊之忠心，也从来都无人质疑其权势太大，但房俊早已成为事实上的“权臣”却是各方公认之事实。
面对“权臣”，自然不能依靠皇权随意施以威压，否则一旦遭遇反弹，后果难测。
想要限制、制约水师的实力膨胀，只能取得房俊支持，而不是由上至下、恣意威压。
但是在李承乾想来房俊素来识大体，对此并不会太过抵触……
他也明白刘洎的意图。
与贞观勋臣结盟、进而一并与房俊抗衡……
这也符合皇帝的利益。
臣下彼此为了利益勾心斗角并不是什么坏事，争来斗去最终需要皇帝来予以裁决，自然凸显皇权之威望。反之，若臣下和光同尘、一团和气，任何事情大家都能商量着来，且彼此谦让、互相补偿……那么大概率皇帝被架空了。
这是李承乾最最不能接受之事。
他因何执意向外透露易储之心？
就是要打破围绕着东宫已经建立起来的利益同盟，将一切都掌握在他这个皇帝手中，而不是任由东宫做大，直至某一日东宫的利益已经难以填饱那些人的肚子，然后水到渠成的发动一场政变，将他如同高祖皇帝那样囚困于大明宫内，供奉一个“太上”之位，从此皇权旁落、只能深宫之内混吃等死。
万一将来当真有那样的一天，让他如何于九泉之下面见太宗皇帝？
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