持续几近半年的漫长雨季终于结束，碧空如洗、白云如絮，轻柔的风从海面上吹来散去闷热潮湿，窗外庭院里的一方池塘铺满绿荷，白石砌筑的岸边一株榕树郁郁葱葱。风吹树叶沙沙作响。
王宫书房之内，房俊跪坐在窗前地席上慢慢呷着茶水，一边听着李恽与薛元超、崔先意、娄师德等人讨论着各项农民安置以及后续事务。
刘审礼则不参与讨论，只毕恭毕敬的的盯着房俊的茶杯，时不时给杯中续水……
他是郎中令，负责王宫宿卫、京畿治安以及掌管蒋国军队，对于政务并不参与。
薛元超正在提及当下秋耕之事：“所幸太尉带着水师兵卒与军队建造了足够房舍用来安置河北百姓，更有王后收养诸多孩童使得百姓们免于后顾之忧，所以挖掘水渠、开垦土地之进程非常顺畅、迅速，秋耕已经在湄南河两岸彻底铺开，再有旬月时间便可完成。王上大业千秋、指日可待。”
李恽笑逐颜开，不过还是尽量压抑着得意的心情，谦逊道：“本王庸人之姿、毫无长处，所幸有汝等能臣竭力报效，又有王后这个贤内助，再加上太尉不遗余力支持，这才侥幸开创大好局面。不过骄兵必败，吾等君臣还是应当不忘初心、携手并进、再接再砺！”
“正该如此！”
几位大臣很是欣喜，虽然李恽“庸人之姿”并非故作谦虚，但也并非“毫无长处”，“善于纳谏”这一点便有太宗皇帝之遗风，且心胸开阔、敢于放权，“英主”自是谈不上，但好歹沾了一点“明君”的边儿。
主簿娄师德道：“如今河北来的百姓已经安置妥当，马上就要进行秋耕，但是如何管理这些百姓却要制定一个章程，尤其攸关到蒋国的行政架构，是时候做出决断了。”
诸人略显沉默。
这个话题已经讨论多次，却始终未能达成一致。
一个藩国从无到有，有些事好似一张白纸上作画很简单，画什么是什么；但有些事却又难如登天，白地之上凭空建造一座大厦，岂是动动嘴皮子那么容易？
行政区划是恢复先秦之时的郡县制？
还是沿袭大唐初创的州县制？
亦或者因地制宜、从无到有，新创一套制度？
至于蒋国中枢，是始终坚持大唐藩国的这一套官僚体制，还是效仿大唐中枢的“三省六部制”？
世上从无完美之制度，所以这个话题经由多番讨论，但优劣并存、各有各的道理，迟迟未能定下。
薛元超看着一旁优哉游哉的房俊，问道：“太尉可否给出建议？”
房俊摇头：“此蒋国之内政，我怎好指手划脚？任何制度都有其优劣之处，且即便是好的制度也要看中枢的执行性，好事办成坏事也不稀奇。你们君臣再加上小妹可以好好聊聊，非是我自夸，在这方面小妹的能力极其卓越。”
他可以在背地里影响蒋国之国策，却不会在李恽面前摆出他大唐太尉的谱儿。
人都是自私的，再是胸襟开阔也有不可触碰之底线，有些事情房小妹可以说，但是他不能说。
李恽想起王后对此之谏言，开口道：“此事王后的确有所谏言，她建议在全国设立省、郡、县、乡四级官府管理天下，不设三省、只取六部，六部长官直接向国王负责。”
薛元超起身来到书案前拿过一张白纸，提笔在之上由上至下写出中枢与地方的架构图，随后琢磨一会儿，颔首道：“王后之谏言的确精妙，蒋国国土有限、人口稀少，倘若照搬大唐那一条架构难免行政臃肿、政令迟滞，如此取消诸多中间环节，大大加强中枢对于地方之掌控，臣觉得不错。”
大国有大国的难处，小国有效果的利好。
大唐必须仰仗庞大的官僚体系去治理国家，而蒋国则可以精兵简政、以高效率在短时间内将国家实力推升上去。
娄师德也称赞：“如此，可以根据乡、县、郡、省四级各自设立学塾。”
他看向房俊：“太尉格物之学天下无双，更曾经辅佐魏王殿下建立‘文化振兴会’对大唐之教育做出卓越贡献，可否请太尉对蒋国之教育体系提出一二谏言？”
他也知道房俊不愿参合蒋国内政，但教育系统却有别于其余官场架构，以房俊“诗词双绝”“当代书法大家”“格物第一人”等等称谓、地位，对蒋国教育体系提出建议理所应当。
房俊略作沉吟，这回没做推辞：“既然王上打算在蒋国推行‘格物之学’来暂时取代经义之学，何不干脆另辟蹊径有别于以往之臼巢？以我之见，可由中枢出资设立‘公学’教授天下学子，所有费用由中枢承担，学子只负担个人的书本费，且设定‘奖学金’制度做出鼓励，提升学子的学习热情，更能提振王上之声誉、威望。”
娄师德迟疑：“如此固然是好处多多，但对于中枢财政也是个极大压力。”
藩国初建，各项体系皆不完备，尤其是税收制度更需要持之以恒的推广才能初见成效，再拿出如此巨额资金兴办教育，国库怕是要捉襟见肘。
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