在大汉传统的观念之中，地方官就是地方的主君。而想要打破这个观念，并不是说换个主事的人就可以做得到的，更重要的是要换个心，换掉这个观念……
所以第一步，先推动州郡的主事官的观念改变。
而这个改变，不是说立刻要他们做出一百八十度的转变，而是轻轻的，缓缓的，往前推一步，甚至让他们感觉不出来，就像是他们自己要往前面走一步一样。
斐潜有立刻提出很高的要求么？
并没有。
表面上各郡太守依旧是主事官，他们现在多了一项事情，他们要负责地方官吏的考核，当然这一点和之前他们的工作是一样的，但是不同的是，他们的考核不再是只是为了自己负责，同时也要上报了。
明确的要求，必须要上报。
重点就是这个上报。
怎么考核的，考核了什么，结果又是怎样。
这些内容看似不怎么重要，其实又很关键。
荀攸目光微动，似乎想到了一些什么……
果然，斐潜继续说道，其次，考核当有专职。便以御史台为模板，设立考功司，专司官吏考核一事，设司长，郎中，外郎等，专人专职，审核功考。
汉代原本就有御史台，也是负责官吏考核的，但是御史台相对来说名头更大，所以就改名叫做考功司。和原本御史台不同的是，御史有弹劾的职责，考功司虽然也有，但是只有针对于官吏绩效，品行考核的职权，而另外的监察权，刺探风闻的权柄，则是在有闻司。
这一点安排，荀攸和阚泽都不太意外。
毕竟方才两个人都说了，吏员的考核很重要，加强这方面的管理，当然就需要一个更有效率的机构，那么还有什么比专人专职更有效的方法么？
针对于考功司的主事，荀攸询问斐潜的意见。
斐潜思索了一下，表示以长安三辅周边县令县长，绩效优良且任期将满者入选，择优评定。
荀攸也表示斐潜这个决定很英明，并且说这个消息一放出去，肯定会让很多人兴奋……
斐潜微笑。
荀攸也是微笑。
阚泽左右看看，然后有些恍然。
其三，斐潜说道了第三个方面，公达所言地方志之事，乃良策也。考核之事，当有公开评议，地方志之事，也当公开。之前为任期满方有评定，时效未免失之冗长，以年增补地方之志，可弥其缺……
考核公开，地方志也公开。
考核公开这一件事情，在汉初就有了。
汉代有个词，就叫做公开评议，即采用会议形式，主考官员向被考核官吏提出各种问题，被考核官吏须当堂作答，再由主考官员结合被考核官吏先前提交的自己的年度总结报告等相关文字材料，定出考核等次。
汉光武帝刘秀，就曾亲自多次召见诸郡计吏，问其风土，公开评议，评定郡县官吏工作优劣。有光武帝率先垂范，郡守等地方大吏自然也以同样方式考核属官，公开考核官吏在东汉一段时间之内，也遂成风气。
后来东汉皇帝懒散了，地方官员也就同样懒散了。
斐潜之前也有表示，作为官吏任期满是会有评定的，如果连续任期都不怎样，或是在某一任期之中出现重大的问题，是会像是谥号一样，给与官吏跟随一声的评语的，但是华夏有个毛病，就是对坏人太友好，对好人太苛刻。
当然孔老夫子本意并非如此。最初的意思只是规劝人们向好，为了让更多的坏人归于良善，才会表示只要浪子回头金不换，但是只是金不换而已，又没说就没罪，但是被一些人歪曲和利用了。
所以一方面是斐潜执政的时间不算是太长，还没有真正某个官吏被评了恶谥，另外一方面是很多贪腐的官吏同样也很狡猾，他们会耍一些手段，就像是年初会默不作声的将钱财贪腐挪为他用，到了年末才花两个小钱派几个农夫修一下水利还喊得满城皆知。
上任先干坏事，然后快到任期结束的时候再做好事，然后百姓感激莫名，觉得自己感化了坏人成就了好人，为了让自己更感动一些，便是对这个官吏好一顿夸赞，因为只有这个官吏好，才能证明他们的这些年的付出是有成效的，是令人愉悦的……
公开的地方志就会在一定程度上避免这个问题。
比如写着修水利，修了一年，两年，三年，然后离任了都没修好，那算什么？
如果不年年公布，只是大略记载，那么最后恐怕官吏履历上就会表示他注重水利，修缮有功了，但是实际上呢？
而且荀攸所建议的地方志，刚好是斐潜很看重的一个点，或许也有可能会让华夏混沌且轮回的官僚架构，重新有一些新的活力，注入一些新的生机……
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