赵昆早就跟嬴政说过，要想用张良，首先得坦诚。
帝王术的恩威并施，不适合张良。
所以嬴政一开始就对张良诚意满满，让他感动得无以复加。
再考虑到历史上的张良云游四方，赵昆又建议嬴政让他出谋划策。
张良之所以云游四方，与刘邦后期的政治走向有很大的关联。
因为张良善阳谋，陈平善阴谋，后期的刘邦，走的是暗黑路线，大杀有功之臣，明显陈平更适合他，所以张良毅然决然的离开了刘邦。
事实也证明，他走是对的。
如果他不云游四方，下场也好不到哪里去。
听到嬴政的话，张良愣了愣，旋即恭敬答道：“陛下统一六国，若论治国，在下不及陛下万分之一，但若说治国方面，臣倒是有几点要谈，比如新的中央集权！”
嬴政闻言，顿时来了兴趣，大手一摆：“来人，给诸位爱卿赐座，上茶！”
话音落下没多久，一众宫女侍从抬着桌案，茶水，点心，放到张良四人面前，张良四人一一落座。
嬴政拿起茶杯抿了一口茶水，笑道：“张卿但说无妨，最好细细讲来！”
“好。”
张良应了一声，也端起茶杯喝了一口，道：“新中央集权，第一点就是兵权和兵力，如今天下重定，很多将领手握重兵，镇守各地，这十分不好。”
“虽然以陛下的威望，足以震慑天下，但辛胜之鉴，陛下不可不防。”
“而且，一旦刘邦那边平定，大秦带甲之士超过百万，要让如今百姓养百万带甲之士，负担不可谓不小。”
此话一出，其余三人面面相觑，不敢多言。
毕竟这话题太敏感了。
自古以来，帝王手中的兵权都是大忌。
只见嬴政沉默片刻，问道：“大秦的带甲之士，确实是个问题，但轻易削减兵权，会不会让人觉得飞鸟尽，良弓藏？”
“为了国民生计，陛下必须考虑这个问题，只要陛下如之前一样善待诸将，没人会质疑陛下，除非他有二心。”张良正色道。
听到这话，嬴政面露沉思。
现在的兵权实际上是在赵昆手里。
如果大幅度消减兵权，相当于消减赵昆的势力，如此一来，扶苏那边的某些人，肯定会动歪心思，不利于他监国。
而且还会造成他们兄弟间隙。
虽然这张良的提议不错，但现在还不是时候，这件事就交给赵昆那小子来解决吧。
想了片刻，嬴政不动声色的望向陈平：“陈爱卿，你觉得如何？”
“这.....”
陈平迟疑了一下，看了看张良，才答道：“臣觉得此提议不错，但有些事情，无需操之过急，陛下可与黎安君商议，要不要借着裁军的机会，重编大秦军队。”
“比如将一些老将，老卒，安排在更适合他们的地方，另外调兵的机制，也得改一改，以免叛将生变！”
“陈爱卿所言不错。”
嬴政朝陈平笑着点了点头，然后又将目光落在张良身上：“早些时候，赵昆那小子就给朕提了一个军事学院的想法，朕觉得不错；
既然要重整军队，不妨将一些老将老卒，安排在军事学院，负责教导年轻将领，你觉得如何？”
“军事学院？”
张良一愣，面露疑惑。
然而。
还没等张良反应过来，蒙恬首先坐不住了：“陛下，这军事学院可是新府衙？”
嬴政想了想，道：“算新府衙吧，具体规划，还得看赵昆那小子安排。不过，朕打算将军事学院的院长同列九卿。”
“什么！？”
四人闻言，大感震惊。
一个学院的院长竟然与九卿同列，那岂不是相当于十卿？
心思急转之下，张良眼睛大亮，心说这黎安君果然厉害。
如此巧妙的安排，既抬高了老将的地位，也不会让他们感觉被陛下弃用，还能发挥余热，简直太妙了。
”陛下如此安排，老将的问题基本得到了解决，剩下的就只有士兵了。”
“士兵的话，朕再考虑考虑，先说说你的第二条建议。”
眼见嬴政不想谈士兵消减的问题，张良暗暗叹了口气，又接着道：“这第二条是打击豪强，这豪强分为地方豪强和封君、封爵。”
“臣以为，封君、封爵应不再置食邑，改为俸禄制，这样既可以避免尾大不掉，也可以避免仗势欺人。”
“而地方豪强，主要是那些世家和地方官吏勾结，导致吏治不清，给国家治理带来很大麻烦。”
“这两点，朕倒是考虑过。”
嬴政沉吟了片刻，道：“帝国初立的时候，采用郡县制，虽然没分封，但食邑却赏了不少，既然老路走不通，那就干脆连食邑也取消，只保留爵位虚名，改为俸禄制。”
“至于地方豪强这一块，你倒是不用担心，等个几年，他们都土崩瓦解了。”
“嗯？”
张良一愣，面露不解。
陈平好奇的拱手：“陛下此言何意？”
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