胡族毕竟蛮荒，对于族属事务的处理，太过简单粗暴。
宋通直接颁令，废除有罪就令罪人残缺肢体的酷刑，改为在看守之下的各项劳作。比如纺布织布、耕田挖渠等等。
凡此种种，借助大唐的制度、胡族的习俗，以及宋通头脑中带来的新时代理念，突厥人立即在文明方面，上升了几个层面。
当这些规定传播到众位突厥人的耳朵中时，不同阶层再生出不同的表现。
贵族们又是哀叹好日子不在，普通兵民又是额手相庆。
普天之下、从古至今的道理，大致如此。
宋通对此并不介意，阙特勤在反复考虑之后，也欣然对坐在大汗座位上的他施礼后，同意了这些规定在突厥人中的实施。
接下来，就是对于突厥族众的组织管理。
原有的可汗制度，立刻被宋通停止。全体突厥人中，也不再有奴隶等贱民。
这个命令发出，突厥人都是骇然。贵族们暗自呼天抢地地悲叹自不必说，平凡的兵民再次欢呼雀跃。
这世上，没有一个人心甘情愿地被别人，哪怕是被同族人欺压。得到身份解放的贱民们，无不匍匐在地，向着可汗大帐的方向礼拜不止。
对于这么多人口的突厥人，应该怎么进行管理呢？而且，这个管理，要由他们自己来延续下去。
宋通就把这个组织形式，改为族长制度。族长负责族众的日常管理，每三年进行换届选举。即便得到突厥百姓的拥护，连任也不得超过三届。
族长之下，再由民众选举出不同层次的官员，去做各自擅长的事务。
所有带着职务的突厥人，都可以享受到一定薪酬、粮食、肉食的供给，作为他们为大众努力工作之后的奖励。
这就很明显了，宋通是借鉴了现代的组织形式和制度。
至于所谓的奴仆，就在去除卑贱身份的同时，改为雇佣制度。老百姓为了获得比耕作、渔猎更多的回报，可以去为各级官员做役从。
这个役从，在法律制度上，给予人身安全及尊严的保护。如果遇到双方不满意，可以自行解除雇佣关系。
再有严重的纠纷，这就需要司法制度的裁决了。
宋通把突厥过去的司法署衙，重新进行了制度和形制上的改革。
由民众选举出共同认可的善良、热心、公正、勇敢的人，来担任大法官。
大法官再在族众的监督下，任命各级司法官吏，进行法律事务内的工作。
法律的制定和执行，不再是维护贵族阶级为基础，而是为所有突厥人的安乐为基准制定出来。
细则繁多，但只要是人类，就能明白自己需要的是什么样的法律保护。那就是对自己的生命、财产、居住、出行、个人与他人关系等方面，要求司法官员们能够对此负责。
所有官吏，包括族长，都在法律范围内进行正常的工作。对于他们工作的好坏，以及是否廉洁公正，由在所有突厥人中备受尊重和信任的人，组成的“大义院”来进行监督。
相当于现代廉政公署的大义院，虽然没有更多的报酬，但因为是由所有突厥人共同选举出来的人，担任各层级的职务。因此，它的无形威严，与司法署衙旗鼓相当。
大义院拥有对于突厥政事的大部分裁决权，这是人民赋予的权利。
这些细化的内容依次得到落实，再有就是对于原突厥军队的改革。
军队，作为保护族众的有组织的部伍，已然存在。但它的性质既然已经改变，那么，这些军队及其兵将的职责，也属于所有突厥人严密关注之内。
具体来说，军队由族长安排各级将领负责。出则为征战之兵、入则为守戍之士。
是否出兵，由所有衙署共同参与决策，族长相对有较大权力，当必须最终得到大义院的认可——这是人民的权利。
事务依次得到穿越到这个蛮荒之地的宋通，按照现实状况与未来现今问明相结合的方式，进行了细化的制定与调整。
对此，阙特勤作为首任大族长，即便是原本头脑精明，现在也感到很有压力。
毕竟，这是重新开天辟地的改革，对于原来野蛮从事的突厥人，阙特勤有些心里打鼓。
心里打鼓不是拒绝，心里打鼓是需要现实的鼓舞！
宋通随即再次颁令：对族中事务做出杰出贡献的人，可以在公众推举、大义院最终确定之下，把这人的头像镌刻在乌德鞬山上！
听到这个信息，阙特勤只恨腿伤痊愈得太慢，不能令他尽快以更高的热情及行为，投入到为突厥民众生活、生产等方面的更多事务当中去。
自己的头像，能够永远地雕刻在乌德鞬山上，那是作为世间凡人的最高梦想。
古往今来的无数蛮族领袖，没有一个可以享受到这个尊崇。阙特勤咬紧牙关，暗自发狠。
这既不是忍住伤痛，也不是对自己的职责忧惧，而是他誓要做能把头像，镌刻在巍巍的乌德鞬山崖上的第一人！
就此，他再对宋通提出来细则，提出了自己的多方见解。
宋通对此一笑：“我提出来的是基本纲领。至于细则，就由大族长阙特勤，去与各级官吏，以及大义院商议即可。但是，为所有的突厥人的福祉，在不侵害其他族属的利益，这是基本要求，永远不能更变。”
阙特勤对此当然认同，随即就展开了轰轰烈烈的政务改革。
这边开展得热烈，那边的阿布思、骨力裴罗、克罗多等人，早已惊得目瞪口呆。
上天！如果这样，我们这几位，还能算是族属中，受到天命委任的领袖吗？
他们也不必狐疑，宋通很快就把这几人一起召集到可汗帐——改为突厥大帐。
听到宋通说，明确要求各自族属按照突厥的改革方式，进行内部的调整的消息，这些蛮野的人，都是目瞪口呆。
不情愿是一方面，又自觉本族内没有那么多优秀的人才，可以做到这些，他们都是沉默不语。
之所以没有争执，是因为他们提不出合理的反对意见，更惧怕火器的威力。
沉默或许是无声的反抗。
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