河南的战事很快朝着人意想不到的情况发展。
兖州军渡过鸿沟后，汉军虽整顿军队，却没有做反攻姿态，反而是在西岸修理城池营垒，在荥阳至开封一带连营近两百余里，更苍军见状也在东岸随之连营，从扈城一直连营到陈留,
约有三百里，双方皆高垒深沟，不做对战状。
在这个两军对峙的时刻，大将军刘备先向河内郡发布两项罪责令。
第一项罪责令是命河内太守王匡前来荥阳述职，说明其不能阻挡黑山军的缘由。待王匡抵达荥阳后，刘备即刻令京兆尹司马防前去河内修武,
接管王匡军队,
暂行河内太守故事。
第二项罪责令是贬斥后将军袁术的。陈冲此前已在朝堂上专呈天子,
讲述袁术在讨董一事上的是是非非：他虽在讨董上有功，却又在讨董垂成之时擅自撤军，期间私领豫州、荆州，并私自刻印，这种种僭越之举，如说尚能功过相抵的话。现在他发兵扬州，私杀一州刺史，攻打国家郡守，又扣押朝廷使者，其罪行骇人听闻，已达到无可恕免的地步。因此，朝廷号召袁术治下的各郡国相守，弃暗投明，奉迎正朔。若其讨伐袁术有功，还可加官进爵，大有封赏。
随后，刘备遣郭凯至豫州诸郡宣传此事。又派有刘德然率领两千兵马进驻颍川,
以大将军名义接管颍川防务，袁术任命的颍川太守桥允见北方有大军毗邻，不敢反抗，颍川郡也随即落入汉军手中。
陈王刘宠得知消息后，也于陈县向荥阳发书，表示其麾下兵数亦有万余，愿于陈国起兵响应。刘备欣然回书，赐其征兵节制豫州诸郡之权。
这些举措多出自军师祭酒徐庶的谋划。曹操弃城来投时，他分析形势，说即知兖州坚城已尽陷敌手，又知其不愿与我军合战，可见是要死守城池，以待我攻。若大军攻城不利，士气殆尽，敌军又以逸待劳，攻守之势便瞬时逆转。当今之计，不如拉长战线，将敌军主力尽数牵制于此，坐耗粮秣资财,
进不能进，退不能退,
则军心易乱，破而可成。
因此，汉军主动拉长战线，在河南之外，又在河内、颍川另辟战场，双方战线进一步扩大为四百余里。在这漫长的战线上，西岸汉军已整合幽、兖、荆三州兵马，人数已至十万。而东岸的更苍一方更为夸张，管亥部、张燕部、吴霸部皆已赶到鸿沟前线，加上仍在看守夏侯惇、曹仁的管承部外，前后兵力接近三十万，说是倾国之军也不为过。
两方堆积的兵力都到了骇人听闻的地步，但战线上却极为平静，除去陈王刘宠不时率军入兖州袭扰以外，双方就这样在鸿沟东西一直僵持，至少是士卒在岸边来回放箭，也一直没有多少伤亡，双方的士卒甚至开始在防地上屯田耕种，战事一直持续到了夏麦收获的季节，也看不出有结束的迹象。
到六月初八，陈冲等夏收步入正轨后，开始着手收拾国内经济。
自从董卓执政以来，董卓大肆收集国中铜器，铸成小钱，便连始皇帝留下的十二铜人也不能幸免于难，最终只剩下了铜人原上一座铜人。这些小钱即小也薄，不仅分量轻，连其中字迹也模糊不清，不知掺了多少杂质。而后以武力逼迫，让麾下以小钱强买强卖，收集物资以充作军资。
三年下来，董卓郿坞恢宏富丽，百姓却饱受其害。世人皆知小钱轻贱，因此要么折价贱买，要么干脆弃之不用，以至于全国各地物价飞涨，米粮帛布均为寻常百倍。到了如今，关西各地几乎已不用五铢，转而以米粮为货币交易。
在此前，陈冲在长安重置均属官，先调少府金银至太仓，而后又调送匈奴王庭的金银至太仓，而后于三月之际，派人至关东各郡国传令，言称六月之前，商人若至长安买卖货物，国家当以金银收买，且沿路郡国均不收关税，各州商人闻言皆骚然，不远万里前来长安西市，即使是隶属于更苍的徐州商人，也有至长安贩卖布帛锦绣的。
三月间，均属官边卖官纸、官锦、官盐，边以太仓金银购买货物，前后得布匹十四万匹，马匹三万余匹，粟米等粮食二百万石。
等到了现在，陈冲觉得万事具备，转而令长安均属官奔赴三辅各地，宣布换钱令。即以新钱换小钱，用百枚董卓五铢换一枚炎兴五铢。
此令一出，各地大族皆哗然，此次朝廷新发的五铢虽说样式精美，分量足额，董卓五铢也确实轻贱，但岂有新钱以一值百的道理？黔首虽受小钱之害最甚，但无甚积蓄，拥有最多小钱的，还是大族豪强，一时间各地上表不断，都请求陈冲撤销换钱令。
陈冲对此再发诏令，声称换钱之后，可以以持新钱至各地均输官处买卖米粮，以二十新钱换粮一斗。而关中的粮价，此时约为一千小钱一斗，意为可退让为五十枚董卓五铢换一枚炎兴五铢，但抗议之声仍旧频频。
于是在均属官于三辅各地买粮之际，各地豪族一边囤积粮食提高粮价，一边派人换钱去均属官处兑换粮食，希望借此使均属官无粮可换，换钱令自然也就不了了之了。
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