依旧作为百官之首的李善长，先是咳嗽了一声，随即躬身说了一大堆，什么划分行省关系千秋百代，是利国利民的事情，务求小心周祥，利国便民……
李善长什么都说到了，但又彷佛什么都没说。
但是你要觉得什么都没说，老李又说了许多……总而言之，他是属猫的，还是薛定谔的猫。
李善长能有这样的态度，大家伙都不意外。
老李是真的越发澹定了，进入了休闲模式，上传下达，只有在确定无关痛痒的事情上，才会发表态度。
务虚多过务实，说白了，就是一心要当太平宰相。
对他这种公然的摸鱼行为，老朱也没什么好办法。在找不到替代者之前，贸然废掉李善长，就必须张希孟上位中书省。
而张希孟又离不开门下省，结果这种诡异的朝局之下，反而成全了李善长的超然，你们爱怎么争，就怎么争，反正我无所谓。
有本事就让老夫回家抱孙子去！
李善长当了一辈子的官，到了这把年纪，他反而领悟了最高的境界，知道了什么是无欲则刚！
也是让人感叹万千。
沉默良久，第一个站出来的，竟然是杨宪。
他见礼之后，道：“臣以为，或可以彷效宋代，以路为省，再安排三司官吏，治理地方即可。”
杨宪说完之后，竟然出现了短暂的沉默，不是他胡说八道，而是这个建议，还真有点道理。
北宋一共设置了二十三个路，考虑到北宋的地盘，这二三十个路，论起面积，已经和后世的省，高度一致了，而且后世的许多省，就是从宋代发源的。
比如宋代设立了江南东路和江南西路，而江南西路就简称江西，还设立过广南东路和广南西路，这二者的简称就是广东广西。
但是北宋的路也不完全和后世一样，比如在河北，就设立了河北东路和河北西路。
而河北是对抗契丹的主战场，两路分割，并不利于御敌。因此北宋会设立都转运使，统领河北东西路。
也就是说，宋代的路，不是完整的行政单位，有很大的随意性。
另外宋代还有宰相外放的习惯，一旦哪位名臣出京，担任管钱的都转运使，或者出任管军的安抚使相公，就会成为超级大老。在地方上虎视眈眈，随时返回京城，谋夺两府宰相之位。
像大名鼎鼎的范仲淹、韩琦、欧阳修、文彦博，都有过类似经历。
因此大宋的地方官，又可以视作朝堂斗争的暂时失败者。
他们在地方积蓄力量，待到时机成熟，重新回京，大杀四方。
这种情况下，那些地方官吏，也就没有多大心思，摆弄地方政务，加上宋朝复杂到了头秃的官制，地方上完全是拱手交给了豪门大户。
杨宪提议彷效宋代，果不其然，他也提出了可以派遣重臣，临时下去，督办政务，总领地方事务。
他的话刚说完，张希孟突然开口了。
“杨总宪，本来只是重新划分行省，我不该说此事……但你提到了，我也不好不说。我是反对安插文官重臣，前往地方的。”
杨宪一怔，却也是心头苦涩，他还没胆子和张希孟叫板，只能道：“张相如此说，必是有深远的考虑，下官思虑不周，还请张相指点。”
“也没什么好指点的……我以为日后用兵，必须以武将为主……若是灭国之战，可以皇子督兵，或者御驾亲征。而平时，或者一般战斗，必须要尊重武将的领兵权力。遍及几个省的大战，也可以设立总兵官一员，以武将统兵御敌。遇到了筹措粮草，征召民夫等等事项。也只可以安排文官，担任助手。”
“绝对不可以在地方安排德高望重的疆臣，遇到战事，侵夺武人领兵权力。大宋的那些着名文臣，打得什么样，只怕不用我多说吧！”
张希孟冷冷说道，群臣愕然。
因为在这个讨论圈子中，并没有武将参与，或者说大家伙没觉得武人有必要，有资格参与其中。
似乎可以从武人那边，占点便宜。
但是很可惜，张希孟虽然是文官，但他却不会站在文官这一边，恰恰相反，他很防着文官扩权。
现在的情况还好说，如果是徐达、常遇春等人领兵，除了张希孟，估计也没有哪个文臣敢去督师。
但如果是次一级的武将？
就比如冯国胜，他负责征讨河西……这时候朝廷派遣了一个挂着参政衔的重臣，负责陕西、甘肃等地诸军事。
到了这一步，到底是谁说了算？
按照宋代的经验，官说了算，同李元昊作战当中，就是这帮文臣拼命送的。
当然了，大明朝也没好到哪里去……
最初外出领兵的就是总兵官，是由武将负责，出征为帅，归朝为将，比如徐达，就是大明朝的第一位总兵官。
但明朝的画风很快就改变了……总兵变成了常设武将，虽然品级很高，但已经失去了指挥全局的资格，变成普通将领。
随后就在武人头上，设立文官总督。
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