司法局属于政法口，包宏伟虽然以前在司法局工作了多年，但是他毕竟没有在公安局工作过，并且随着形势的发展，现在的社会治安形势和十几年前比已经发生了很大的变化，法制建设更是到了一个新的历史阶段，执法要求也不同于当年了……，所以包宏伟很清楚，自己虽然紧跟形势，平时也学习法律，但作为公安局长光懂一点理论上的法律知识是远远不够的，到了公安也只是一个新兵。因为公安局长除了带队伍，还要会业务，而公安业务多，涉及到社会的方方面面，要想把每项业务熟悉个大概，最快没有一年半载根本不可能，可时间又不等他，组织上安排他来就是要他迅速打开工作局面，扭转被动的社会治安形势。
好在他在好几个乡镇工作过，不论在那个乡镇工作总是把派出所紧紧的抓着不放，关心支持派出所工作，也可以说他常年和公安打交道，因此对公安工作的大概情况也有所了解，平时也能听到或看到了公安局好的方面和存在的问题，尤其是近年来的情况了解的更多些。
他知道了组织的意图后，就在考虑自己的工作打算了，本来他认为公安局目前的状况是队伍的问题，准备到任后做的第一件事是整顿队伍。可到了公安局后发现这支队伍真的是忠诚可靠的队伍，根本没有什么大问题，经了解才知道原来是主要领导问题，于是他立即改变了原来的想法，先打一仗再说，可又不知道从哪里下手好，正好县政法高官姚飞找他谈话，谈话中姚飞告诉他，下步工作具体怎么开展，让他征求杨前锋的意见。
包宏伟其实也是这么想的，但他认为杨前锋离开公安两年多了，会不会对当前的情况不清楚，准备先征求姚昌盛的意见，可姚飞书记要他征求杨前锋的意见，谈话后他想了想，认为姚飞是老公安了，对局里的情况了如指掌，他说的应该没有错。于是那天党委会后，他叫汪敏把杨前锋叫到了自己的办公室，让他没想到的是杨前锋虽然离开了公安那么长时间，但工作思路很清楚，随便说了下就说出了他想说又说不出来的话，说出了他想做又不知道怎么做的思路，从而使他脑洞大开。
包宏伟很清楚，要改变金水县目前的治安状况，靠他的能力和水平肯定不行，必须发挥班子的集体作用，尤其在侦查破案和治安管理的具体业务上，可以说是个地地道道外行，好在他善于团结人，为人很谦虚，学习和接受能力都很强，也许县里除了符合当公安局长的其它必备条件外，看中的正是他的这种综合素质，加上他那个长相有点像包公才让他来公安工作的。
于是包宏伟充分发挥班子全体成员的作用，尤其让杨前锋和姚昌盛俩位副局长充分发挥各自的长处，对他们提出来的工作思路、措施和办法都是全力支持，破案会战动员会后，整个队伍活跃了起来，这个局面是他想要的，并且也让他很兴奋。因为他想让刑侦、治安两个拳头尽快形成了合力，严厉惩治犯罪。
破案会战打响后，各实战单位都行动了起来。刑警大队除集中了部分力量开展侦破盗窃等侵财性案件外，还成立了以重案中队为主的大要案攻坚专案组；根据城区治安特点，又成立了以张丽华为组长、阳光责任区刑警队部分队员参加的城区伤害、滋事等案件专案组。
张丽华这个专案组是这次会战任务中的重点中的重点，通过一周的走访调查和对各办案单位过去办理的这类案件的调阅，张丽华把近三、四年来这类案件的情况基本上搞清楚了，对收集的所有材料进行了列表整理，整理出来后她感到很吃惊，因为这类事的背后都有很大的问题，所以她立即向杨前锋作了简单的汇报，杨前锋没有听完就感到事情重大，必须立即向包宏伟局长作了汇报，包宏伟一听，决定召集班子成员集体听取汇报。
案件汇报会上，张丽华详细的汇报了全县境内这类案件的情况，重点介绍了城区这类案件的发生情况和背后的组织。
原来这类案件涉及城区大小六个犯罪团伙，初步查证有两个团伙已经明显涉嫌刑事犯罪了，还有四个团伙是否涉及刑事犯罪还有待于进一步侦查。
涉及刑事犯罪的两个团伙：一个是方小兵、马文革犯罪团伙；一个是阮大圣、方林志团伙。方小兵和马文革起步较早，阮大圣和方林志起步较晚。虽然两个犯罪团伙起步时间不一，但目前的势力相当，而从调查情况来看，综合实力阮大圣、方林志团伙比方小兵马文革团伙还要强些。
接着张丽华列举了六个团伙中每个团伙的犯罪事实。而其中很多事听了让人都不敢相信是真的。
包宏伟听完汇报吃了一惊，他没想到原来表面风平浪静的金水县暗地里却这么波涛汹涌，淳朴的金水县里还有这帮人恶人。听完后他习惯性的用拳头在会议桌上捶了好多下，本来他想说：“这些事都发生在众人的眼皮底下，并且这么长时间了，怎么就没有人真正的去管一管呢？”可这话说出来又怕对石磊这个分管领导不好，话到嘴边还是忍了回去，忍的黑脸变红脸了，看了眼高利民又不好骂他，只得在桌上用力又捶了一下说：“我们必须打掉这帮人的嚣张气焰，不然我们不配穿这身警服。”他的手气的有点颤抖，端起茶杯又放下，看着杨前锋说：“杨局长，你看下步工作怎么安排？”
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