因此，人民群众参加民兵的积极性显着提高。
国际战场上，苏德战场以德军失败而告终，在中国战场上，日军在中国人民持久抗战特别是敌后战场人民战争的有力打击之下，受到了很大的消耗和削弱。
其部队士气低落，厌战反战情绪日益增长，战斗力持续下降，国内爆发起义，政局不稳，经济也濒临破产。
日军为挽救其战争失败的命运，急于结束对华战争，以便从中国战场抽调更多的兵力用于太平洋战场。
在华日军的兵力，主要收缩在重要资源开发区，中心城市以及主要交通运输线，为此开始着手增加伪军的实力。
而在抗战对于中国军民日益有利的形势下，国民政府不仅没有团结对敌，反而仍然继续推行消极抗日，积极反共的政策，掀起了第三次反共高潮。
正是在这种大背景之下，在1943年3月，北方局会议召开，明确做出了新一年的工作部署。
会议内容主要分为两大项，一是继续坚持一元化领导，从组织上保证军事、政治、经济、文化和敌占区的领导与各种工作密切结合。
二是，继续坚持华北抗战，坚持发展抗日根据地，努力拓展游击区，从根据地和敌占区的各个方面去积蓄力量，在军事、政治以及思想上为全面反攻做好准备。
具体部署如下，一是继续发展大生产运动，实施减租减息和合理负担，二是强化普遍的群众性游击战争，加强地方武装以及人民武装的建设，三是主力部队正规化，着手组建作战野战部队应对接下来的局部反攻。
在会议的最后，老总提起了关于冀鲁豫军区的主要作战任务：北连山冬，南接江淮，并做出了新的人事任命。
而周维汉委托副总参谋长在会议上提出的辞去太南军区**员的职务，以及将漳北军分区划归冀南军区所有，也都得到通过。
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