失控的自由军就是一伙盗贼，他们规模越大死的越快。”
尹斯科兰子爵若有所思的点点头。
现在的怒涛城在陨星总督的治理下，已经成为了很多人的精神圣地。旺盛的经济活力和远超其他地方的生活质量，让怒涛城市民有着很强的优越感和自豪感。
一个新的信仰正在这座城市里面萌芽生长，正是因为有这个信仰存在，自由派那些口号才在这里像小丑的表演。
以后随着怒涛城经济体系的扩张，怒涛城所形成的信仰也会跟着向外辐射，最先覆盖的区域肯定临近的卡玛山脉。
自由派倡导自由竞争，自然是谁有钱谁就有理，怒涛城会用自由派的方式摧毁他们信的那一套。
那个时候……失控是不存在的。
不听话，掐断自由军的补给，他们就会被困死在大山里。
想通这些，尹斯科兰子爵看向卢克，面色敬重的说道：“我知道该怎么做了……总督大人，帝国有您，是帝国的幸运。”
“我们能生在这个时代，是我们的幸运。蕾切尔那边有动静，你就可以把民兵组建起立了。我会让兰伯特给你兵源，第一批先编制300人，安排他们在北部矿区巡逻。”
怒涛城密情局别动队分为两部分，少部分在中心城区风琴街102号，有留守密情局的托马士监管，负责正常的密情局工作。这部分别动队队员以密情局总部调拨的正规密探为主，做他们专业的事情。
怒涛城密情局别动队总部设立在原狂斧党城堡里，招安的帮派人员都集中在这里，有兰伯特负责管理。这批帝国密探人数多且只忠于卢克，经过雪来的训练已经是一支准军事单位。
这次组建怒涛城民兵，拉过去一批别动队密探就能形成战斗力。再补充重型装备和物资，就能达到正规军的战斗力。
在卢克的设想中，怒涛城密情局别动队总部负责练兵，兵源主要从海角区里面招募。先把民兵支架搭起来，以后再从其他城区募兵，保证这支队伍的忠诚度。
民兵需要扩充必须从别动队里面调拨，把这支军队牢牢控制在自己手中。
当怒涛城民兵达到一万规模，配合缉私舰队，一旦有局势变，怒涛城的帝国海军就是瓮中之鳖。
至此，怒涛城城市民兵算是有了眉目，黛儿公主成年礼舞会也日益临近。
这个舞会，卢克是必须参加的。而且在参加之前，他还需要见几位宫廷要员。因此在参加完外初号机全金属战舰下水仪式后，卢克就坐上了前往帝都的飞艇。
抵达帝都，卢克没有先去铜桑树大道，而是悄悄走密情局秘密渠道进入郁金香庄园。
在一间隐秘的房间内，卢克见到了阿加莎。
而阿加莎见面就面无表情带着几分不悦的语气说道：“我实在没有想到你的精力是如此旺盛，在宫廷里面搅动各方争斗的同时，还在我的眼皮底下在下城区做出这么大的事。
你有什么需要向我解释的吗？
卢克先生！”
“让我先喝口水，从怒涛城出来，我忙的连口水都没时间喝。”卢克在阿加莎旁边的座椅上坐下，再给自己倒一杯茶一口喝干，然后说道：“殿下现在才知道我在下城区的动作，密情局对下城区的监管漏洞很大啊！”
卢克的嘲讽让阿加莎的面色又变了变。
圣伦城下城区扩张的非常快，混乱、无序让这里成为了一个情报黑洞。
争斗和仇杀使密情局在这里发展线人的效率非常低，很多线人不是卷钱消失或者突然横死。然后黛儿公主遇袭桉和后续的宫廷斗争，又让密情局的注意力全部都在上城区和皇城区。结果等密情局终于有些精力关注下城区的时候，就发现下城区在这么短的时间里……变天了！
一切都起源于一位来自怒涛城的商人……卢克先生。
接下来时间段里，只要帝国不强力干涉卢克先生对下城区的投资计划，这个位于帝都旁边的庞大贫民窟就会全部落入他的手中。
阿加莎开始并不知道卢克先生就是陨星，直到情报说卢克先生的夫人名字叫茉莉香。
至此知道卢克是陨星的化名，阿加莎更是不安。
这里是帝都，不是怒涛城，而下城区已经是另一个海角区。
“你想干什么！”阿加莎对卢克质问。
卢克笑着回答：“帮助下城区发展经济，让里面的贫民摆脱贫穷。”
阿加莎说道：“你以为我会信吗！第一代神秘物质混合物是什么？你组建北极星佣兵团，有什么目的？”
卢克回答：“第一代神秘物质混合物是晴空小姐研究出来的一种特殊秘术，下城区的污水库特殊构造恰好可以产出第一代神秘物质混合物所需的材料。
我经过晴空小姐的准许，无私的把第一代神秘物质混合物的配方给了下城区的居民，让他们能变废为宝改善他们的生活。
至于北极星佣兵团……望风者愿意出高价请佣兵，我只不过是做了一个中介，帮助下城区居民找了一个赚钱的门路。”
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