于谦略有不解，“现有的水师不行？”
大明水师？
朱见济沉默了，随即叹道：“于少保，大明水师现在什么状况，你我心里有数啊……”
感谢永乐，有明一朝，大明水师几无败绩。
大明水师前身是太祖朱元章两大主力之一的巢湖水师，在永乐十八年达到巅峰，拥有3800艘船，其中1350艘巡船，1350艘战船，应天新江口基地还有400艘大船和400艘运粮漕船，其中250艘是远洋宝船，此外还拥有大量护洋巡江的警戒执法船和传令船。
正统年间，大明水师衰败了。
明初，倭寇的海上威胁、海外贸易的高额利润，人口向东南迁移而引起的对东南沿海防务的重视及消灭张士诚、方国珍的海外残余势力，促使太祖朱元章大力发展水师。
太宗朱棣治内，在大明水师的打击下，倭寇遭受重创，加之中日勘和贸易兴起，倭寇了有合法的贸易渠道，不再大肆侵扰沿海。
郑和的舰队又将海上流民消灭殆尽，尤其陈祖义被消灭后，自南宋开始形成的南洋华人贸易网被粉碎，已无法对大陆构成威胁。
再者，大明的最大威胁是漠北的游牧骑兵，防范漠北才是大明的战略中心，且大明官员大多不了解水师的重要性，大运河开通后，水师士兵被调往运河运输粮食，沿海水师士卒七成以上被派去种地，三成被派去造船，甚至被调往京城修建宫殿。
甚至大明天子都在挪用水师饷银。
1425年太宗驾崩，仁宗登基，遂将水师经费用来赏赐，1436年，张太后将修建战舰的经费拿来修造宣宗皇陵。
还有个原因，中国以天朝上国自居，把其他国家当作蛮夷，不愿意了解朝贡圈外的世界，郑和下西洋后，大明官员普遍认为郑和已到达整个世界。
而在海上没有发现能与大明抗衡的力量，因此保持水师也变得没有必要。
尤其仁宣之治后，随着大明军力下降、宝钞信用缺失，朝廷无法用强行压价和支付宝钞来赚取利润，1433年，大明能用半贯宝钞买到时价5-50贯的香料，能用50贯宝钞购买一两黄金，而官方兑换率是400贯。
但在景泰四年（1453年），当香料市价5-8分白银时，朝廷需付7分现银。
朝贡贸易已无利可图。
在这种形势下，朝廷将远洋船队召回，停止建造大型舰只，放弃岛屿基地，海防线被从远海甚至外洋收缩回海岸。
舰队和水师士卒断崖式减少。
浙江的水师原有700艘战船，到景泰十七年已不足300艘，南京的新江口船队原有400艘战舰，现存180艘，水师基地登州卫，曾拥有100艘战船，现在只剩下18艘。
沿海卫所，如广州七卫的缺额达40%左右，福建镇海卫缺额30%左右，福建烽火门水寨缺额高达50%，铜山水寨缺额达45%！
这只是冰山一角。
曾经无敌于世的大明水师，已不复往日风光。
尽管大明水师自废武功，但依然近海无敌，甚至打中南半岛都够用。
但要打日本、澳洲等地，以及应付百余年后崛起的西方列强，甚至去抢占美洲大陆，则需要具有跨洋作战的能力。
这一点，大明水师已经做不到了。
所以组建海军重振水师势在必行。
钢铁战舰它不香？
有跨越时代的火器，配置上跨越时代的钢铁战舰，才叫无敌舰队。
十年空军百年海军。
大明在自己的治下，终究要从陆地走向海洋，走在时代前列才是对未来负责。
未雨绸缪，先成立海军，给它足够的时间发展。
所以朱见济又对于谦道：“大明要强大起来，要重点依靠海外贸易，水师这些年困顿积弊，问题一大堆，想用这样的水师保护大明的海外贸易，勉强可以，若一旦发生战事，或者需要跨洋作战，水师就会力不从心，所以整顿水师是重中之重，是大明屹立在世界之巅的保证。”
于谦缓缓说道：“钱从哪里来？”
没钱！
不管太子殿下有多少宏图大志，没钱就是没钱。
在没税法改革前，根本不可能把大明水师打造到永乐盛世时的水平，而一旦改革税法，别说组建海军整顿水师了，太子的东宫幼军都可能没有军费。
满堂文武谁不反对？
朱见济笑道：“孤知道没钱，这不是在让户部改革货币体系了么，当下的紧要任务，是整顿水师、裁撤沉冗、精简武将、修葺战舰，并由工部成立科研院，研发最新的战舰，等大明有钱了，就可以完成战舰的迭代，到时大明战舰就可以远渡重洋，四处赚钱了。”
钢铁战舰没写进策划书中。
蒸汽机八字没一撇。
没有蒸汽机，一切都是镜花水月。
所以工部的科研院所，才是改革的核心基础，是大明世界梦的起点。
众臣一听只是这些措施，松了口气。
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