为了能更好地彰显仁德，罗斯还特意沿用了明初大诰制度，适当进行变通。
虽然百兽海贼团说好的不干政，但罗斯可以自作主张，喊着防止上下相互勾连，让民众有处声冤，百利而无一害的口号。
创立百兽海贼团驻和之国办事处，在门外设鸣冤钟，家家户户发一本特制册本，若有人遭受不公压迫或者官员不法，可以高举册本，一路状告至此敲钟，若沿途有官员恶意阻拦，斩首夷族。
这个制度效率高吗？坦诚而言不高，其中可操作性太强了，但是这不重要，主要的是摆明了体恤百姓的态度，能告到门外也是一种本事。
反正告到门外就管，告不到那也没办法啊...不知者无罪，人性丑恶总是难以避免的，不能指望所有官员都是圣人。
至于新政里的发展这一块，重点就是解放生产力，提高生产效率，引进科学家技术变革之类的，这个引进就很灵性，可以拿钱买进来，可以跪着求进来，也可以找恶棍悄悄抓回来。
一句话，只要看上你就不得不来，你要是有世界政府的庇护，就当我没说。
不管是怎么进来的，进来之后就以礼相待，除了不放走他们，原则上的事情都可以通融。
晓之以情，动之以理，再让他们看看自己伟大的正义，看看他们的发明造福了多少民众，相信他们会心悦诚服的。
虽然抓不进来贝加庞克那样的顶级科学家，但改善一下工厂生产流程，造一些利国利民的小玩意，对于一般科学家而言还是很简单的。
如今的和之国，被脑残大蛇和御田祸害地千疮百孔，两只脚站稳再走路的道理罗斯是知道的。得徐徐图之，先来个五年计划。
至少让大家吃饱肚子，再干活不是？
说起吃饱肚子，也该让百兽的恶棍们下海干干活了，万事开头难，刚开始让他们干活，可以适当给多一点，当然为了考虑他们的自愿，有必要让父亲大人派遣心腹严管船只，不让他们私自利用百兽海贼团的固有资产，出海劫掠。
实在有不听话的留着也是浪费粮食，宰了便是，罗斯根本看不上这群恶棍，忠义之辈除外，要想真正实现野心，还是得信仰战士，新生军队。他也不怕军队暴乱，凭借父亲大人加之他的心腹，不，凭借父亲大人一人就可以镇压…一道热息的事…
除了以上提到种种，罗斯也是细细列出了关于新生军队如何建设，具体操练方法...
当然人造恶魔果实不能小看，到时候得把凯撒抢过来，给民众画好饼，严明利害让他们自愿吃…
还有各种税收名目，经济发展计划，以及国内基础建设，工厂种类，医疗保障，财政金融……等等一系列复杂的综合条陈。
由于有前世无数大能的手笔做参考，所以写起来很快。
他的初步愿望是五年之后，和之国能获得新生，至少人人能吃饱饭，一切都有了开始。
也是时候将黑炭大蛇的血汗钱加上父亲大人的私房钱拿出来投资建厂，顺便找几个炮灰和地下世界的人渣们做点生意了…到时候起事斩了便可立马洗白，类似杀猪盘…
由于和之国是锁国状态，经济问题自给自足，太多货币若直接流入市场，会导致购买力大幅度贬值，这个问题也是值得细细斟酌的，所以罗斯不能一下子把钱砸进去太多，他决定先试试水，再拿这笔钱的一部分，让父亲大人去玲玲阿姨那里跑一趟，买点粮食，或者高价借用几个子女，来和之国生产粮食，暂时度过前期的发展困境。
……
罗斯提笔写到了深夜，尽管仍有诸多不足之处，但对于早期的发展而言的确足够了，饭要一口一口吃，他将驭民的详细部分，收了起来，留着自己以后参考，这些不宜直白地透漏给光月家派系的人，只要自己选择性地慢慢一条条使唤他们默默做就是了，他不相信他们短时间内能看透这些东西背后的恶毒用心，这可是老祖宗千年的智慧，他们一群大聪明怎么可能透过现象能看出本质。
要是他们能一眼看破，那还有光月家什么事，聪明人那么多，天下早乱了，谁愚忠那些庸人。
而且抛开这个不谈，光月家派系的人就算能彻底看出来这些东西的恶毒用心，也是若干年后形成明显成效的时候，那时他们早已回天乏术，局势已定，想必他们不会自不量力。
届时道德绑架一下，搞个冰释前嫌，反正我也是为了大家能过上好日子，又没坏心思，再顺便忽悠送他们去对外战争，死在战场上也是死得其所，剪除了潜在威胁。
至于前期宣传百兽海贼团的伟大与光月御田的事迹，他们敢怒可以，但敢言吗？谁会没事打破难得少有的和平，就算有冥顽不灵的，悄悄做掉就是了，现在的局势，只要百兽不撕破在民众中的脸面主动把桌子掀了，这个游戏他们便不得不玩。
他们根本没有跟百兽对峙的资本，就他们一群乌合之众没有王路飞气运光环的帮助，是无法与百兽海贼团抗衡的，光月家只是前期占据大义，收割民心的工具罢了，毕竟单靠纯武力征服一个国家，多少会有污点，无法让民众心服口服地跟随。
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