石宝带领3000精锐去劫粮，方腊清楚无论成功与否，石宝都不会回来了。最近有逃回来的士兵传言石宝在乌鞘岭被西军杀死，厉天闰乌镇之战也不知所踪。现在他起义初期依靠的左膀右臂都不在城中，如今宋军20万将杭州团团围住，他想找商量退敌之策的人都没有。
方腊看着大堂下站着的诸位文武大臣，问道：“汝等进得杭州，索取金帛美女，孤皆一一赏赐。如今敌军压境，尔等如何都沉默不语！”
面对方腊的问话，诸大臣都低头不语。方腊怒气中烧，道：“养兵千日用兵一时，尔等如此无计，我养尔等何用。”随即他站了起来，走了几圈，指着方肥道：“方肥，你是丞相，你说如何破敌！”
方肥擦了擦脸上的汗，道：“臣唯圣公马首是瞻。”
“废物！”方腊怒道，随即对方杰道：“方杰你是大将军，你说如何破敌。”
方杰道：“兵来将挡，我愿领兵出城与宋军决一死战。”
方腊道：“那宋朝西军一月内连破我35万大军，如今杭州只有10万残兵如何对敌？”
方杰道：“可派神兵为先锋，或可取胜。”
方腊想了一下，说道：“神兵为我圣朝最后依靠，不可轻动。”
这时候，国舅邵亦波突然跳了出，道：“禀圣公，不如接受朝廷诏安，也许还可继续享受荣华富贵。”
方腊听见邵亦波的话怒从心头起，他不动声色的看着诸位文武大臣。只见有不少文武大臣用期待和询问的眼光看着自己。方腊点了点头，道：“还有谁想接受朝廷诏安。”
大堂只上又有十几个大臣站了出来，齐声道：“臣等复议。”
方腊见有这么多大臣想接受诏安，而且不少是方氏家族亲贵，心中已然不悦。他又问方肥道：“丞相有何奏议？”
方肥注意到第一次方腊问他是“如何破敌”，这第二次则问他“有何奏议”，他一时猜不到方腊的心思，只怕说错了话。他深知方腊的为人，是个杀伐果断的枭雄，如果违了他的意思，说不定当场就能丢了那袋。
他想了半天，还是回道：“臣唯圣公马首是瞻。”
方腊此时决心已下，他突然对大堂外喊道：“御林军何在。”
随着方腊的喊声，大堂外冲进了百余名方腊的御林军。方腊面无表情地说道：“将主张诏安的邵亦波等人拿下，立即斩首。将人头悬挂与武林门城头，今后再敢言诏安者，以此为例。”
邵亦波等人跪在地上鸡奔碎米一般的磕头求饶，方腊怒叱道：“孤家给尔等荣华富贵，尔等为宝荣华居然背叛孤家，留尔等何用。”
方腊又对方肥道：“汝负责查抄这些逆臣的府邸，查抄出来的财物金帛都搬到城墙上赏给守城将士。”
方肥急忙口称遵旨。
方腊对着方杰道：“汝负责杭州的城防，断绝内外交通，以防奸细。下旨让各地摩尼教众赴杭州保卫圣教。孤家要与杭州共存亡。”
方腊安排完毕，方肥、方杰等开始行动，抄家、杀人、布置城防。杭州武器库中原路宋军撤退时留下的大量的守城器械，如：灰瓶、滚木、石块，最厉害还有三弓床弩和神臂弓等等，这些东西都让方杰调上了城头。方肥查抄了十几个大臣的府邸，把抄来的财物一箱箱的搬到了城头上。短短几天时间杭州的起义军的士气为之一阵。
这几天宋军也按照种师道和童贯确定的围城的策略在杭州的东西南北四个方向扎下大营，把杭州围住。
西军的大营驻扎完成后，种师道就领着西军诸将在神机营、怀德军的簇拥下来到杭州城外观察敌情。神机营和怀德军本来就是西军的精锐，尤其怀德军那是可以说是种师道的亲军，乌镇决战后怀德军所有的步兵都披上了步人甲，显得威风凛凛。
这些杀气冲天的军队密密麻麻出现在杭州城下的时候，城上的义军真是给吓坏了，急忙飞报方腊。
方腊也是一代枭雄，此刻他带领群臣在杭州的城墙上看着军威齐整的西军。当他们看到西军的军容的时候，真的理解了为什么1个多月就损失了30多万人马了。一支军队的很多东西是可以伪装出来的，但是唯独这冲天的杀气是无法伪装的，方腊意识到了自己遇见了前所未有的对手。
方腊瞟了一眼身后放着一箱箱的查抄的财物。随即用脚踢开一个箱子的上盖，里面露出了白花花的元宝，有的元宝上还带着血迹。
方腊对着守城的义军大声道：“弟兄们，这些财物都是赏给你们的。只要守得住杭州这银子就有地方享用，如果贼官军杀进来了，这银子连同性命也就都丢了。”随即他大手一挥，对着身边的内侍官道：“把这些东西都发下去。”重赏之下必有勇夫当起义军手中握着沉甸甸的元宝的时候，士气高涨了起来。
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