鲜于辅等以燕国人阎柔素有恩信，推为乌桓司马。阎柔招诱胡、汉五万余步骑。
涿郡人和广阳郡人都喜自称燕国人或燕人，阎柔乃广阳人。
广阳郡蓟县（北京市）乃战国七雄之一燕国国都所在地。除代郡外，渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡等都是燕国的领地。
公孙瓒任命的渔阳太守邹丹只占有渔阳郡中部的潞县，是公孙瓒与右北平郡等东部各郡保持连接的唯一通道。
第六股，邢举势力：上谷郡宁县护乌桓校尉大营护乌桓校尉邢举。
护乌桓校尉并州太原郡人令狐君前几年病死后，朝廷任命邢举接替令狐君。
第七股，乌桓势力，乌桓又称乌丸：辽西乌桓单于丘力居前些年病死前认为儿子楼班年幼，于是让从子蹋顿暂领单于，总摄三王部。
三王乃是，辽东乌桓大人峭王苏仆延（《后汉书》译为苏仆延；《资治通鉴》译为速仆丸；《三国志》译为速附丸；速付丸或为一种音译），右北平乌桓大人汗鲁王乌延，上谷乌桓大人难楼王难楼。
此外尚有渔阳郡内北部的库褥官氏部落、代郡的乌丸大人普富卢。
辽东的乌丸大人贪至王已率种人降于公孙瓒。
第八股，鲜卑势力：塞外鲜卑部落。
第九股，王泽势力：代郡太守王泽自天下大乱后形同割据代郡，保持中立。王泽乃并州太原郡晋阳县人，为在并州西河郡美稷县的护匈奴中郎将王柔之兄。兴平元年（公元194年），李傕为拉拢王泽，表为安东将军。
众人从上述可大致可猜出朝廷的意图乃是将天下十四州分为四组：
公孙瓒声望不足。刘表老衰，无开疆拓土之志。二人绝无可能代汉。故朝廷选中二人，视司隶、幽州、荆州三州为恢复汉室天下的核心。
第一组：用司隶牵制雍州、凉州、并州；
第二组：用幽州牵制冀州、并州、青州；
第三组：用荆州牵制益州、扬州、交州。
第四组：中原兖州、徐州、豫州。对于兖州的曹操和吕布及徐州的刘备，实力相当，互为制衡，朝廷尚未在三人中选择出对朝廷威胁最小者授以州牧官，以观时势。
对于豫州，陶谦表任的豫州刺史刘备转去接管徐州。董卓任命的豫州刺史郭贡跑去并州。
袁术表任庞使君为豫州刺史，孙香为豫州汝南太守。
朝廷尚未有另外任命的豫州刺史，或意在放开屡经战乱人口锐减的豫州，让袁术通过豫州牵制兖州和徐州。
成公英认为如此精致的布局必出自贾诩之手。还有前太尉周忠也是有大谋之士。失踪的李儒也非普通人士，不知是否活着？
众人七嘴八舌，纷纷热议之。
朝廷不视袁绍、袁术为依重。曹操、刘备对朝廷的忠诚不明。
朱符年轻，任交州刺史乃李傕收降朱儁及其部军的交换条件，外放为州官后不得而知。
刘焉、刘璋父子阻断汉中与三辅的通道，不与朝廷往来。张鲁以五斗米道据有汉中郡，朝廷从长安到益州的通道完全阻断。
荆州刘表与益州刘璋不和，互攻，荆州到益州的道路也不可达也。唯有交州和益州之间尚有通路。
韩遂扳着手指解析道：“幽州虽然精骑多，但财力远不如冀州。冀州内已近全域归顺袁绍，而幽州有八方势力角斗，久之，公孙瓒或斗不过袁绍。
荆州虽富，但荆州牧刘表地处四战之地，与益州、扬州、交州三州冲突，三面用兵，或陷入长久消耗而无所作为。
司隶残破，又屡遇天灾，自保尚难，牵抑雍、凉、并三州或难付之于实。”
成公英问：“以主公之见，坐拥中原的豪杰当属谁？吾联军当该如何？”
韩遂答曰：“得中原不易，坐中原更不易。据中原者当用三成的兵力能守住东、西、南、北四方中的三方，用七成兵力抵御一方。
曹操已具备了这个前提。兖州东面的青州被黄巾军搅得残破不堪；兖州西面豫州支离破碎，人口凋零。南面徐州、扬州都被曹操打怕了，故曹操只要打败吕布，快速恢复兖州兵力，就可在中原立足。”
众人点头赞同。
韩遂对曹操与吕布争夺兖州时三十万青州兵去向不明困惑不解，似乎只剩下早期跟随曹操的万余兵马，命探部总管韩桥再探。
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