有的商人则更为直接，直接通过各种渠道，私下里贿买、倒卖盐引。另外就是大胆的私盐贩子，冒着杀头的风险走私食盐。
前面都还好，后面的这两种做法泛滥开来，朝廷能够获得的盐税，十不足一。
林如海专管盐政，自然知道其中奥秘，只是因为这里面涉及的暗幕太多，而不敢过深地去触及。
况且即便是抓几个明显的贪官恶商治罪，也并不能治理根本的问题。
贾璘所说的意思，就是尽可能放开盐引凭证的领取，把税收集中到国家财政中去，又可以趁势打击贪官恶商。
减少贪腐的同时，也能降低生产食盐的盐户的不满。
林如海听着，沉默着没有做声。
“要做大事，没有不担风险的。盐户们满意了，流民为盗匪的现象就会大大降低。”贾璘接着说道，“第二点，就是用多予盐引的方法，让更多的商人参与销售食盐。”
他的这个观点说出来，林如海更觉心惊：如此一来，现有盐商的财富将会迅速缩水！可想而知，盐商与贪官们谁会答应呢！
终于忍不住，他低声询问道：“你也知道商贾与官吏勾连，才使得局面失控。要是这样做的话，岂不是下面安定了，上面又乱了？”
冷笑一声，贾璘自顾说道：“官吏们再是贪婪，也不敢公开和您这位受到敕命的镇抚使作对。他们或者私下里作祟，再就是鼓动一些商贾来抗议罢了。”
“这毕竟也是乱局，又该如何呢？”林如海担忧地问道，脸色都白了。
“商贾与官吏们，无非就是减少了一些见不得光的收入，又还能怎么样？您手里既有敕命，又有数千将士，对此还不能轻易地弹压嘛！”贾璘淡然地说道。
暗呼口气，林如海陷入了沉思之中。
一边是血与火的乱局，一边是贪酷的官吏和商贾。这两边谁也不能得罪，无非就是期望找到一个平衡点罢了。
“乱民要安抚，那边却也要照顾。”林如海觉得很是挠头，一时不能下定决心。
贾璘知道不能一味责备他犹豫不定，毕竟他原本不过是个低级文官。
“我猜镇抚使担心无论是流民还是官吏、商贾，都会有不服。”贾璘微笑着说道，“不如，我们就从第三点做起——剿灭倭寇是众人一致的愿望。镇抚使这样做，更会先行树威！”
说罢，他的神色也是一凛。
林如海在他气势的带动下，不禁也是眉头竖起、怒火中烧。
倭寇实在可恶。这些手持长刀、长弓的矮子，不知什么时候就会乘船顺风而至。
或者是淮河一带的盐城，扬州一带的丰利、海门，或者是姑苏一带的嘉定，或者是松江府的上海县，或者就是再南面的宁波等地，这都是他们嚎叫着肆虐的地方。
至于被风把船吹到了金人的控制区，倭寇只能悻悻地胡乱骚扰一下，抢不到什么满意的东西，就再乘船南下。
这些倭寇飘忽而来，飘忽而去，大成兵将先是觉得不好寻觅而泄气。这也就更使得倭寇猖獗，甚至还占据了沿海的荒僻所在，要么就是近海的什么小岛。
贾璘现在提到这个决定，林如海当即予以认同：树威与除恶一并进行，这是一举两得的好事。如果进展得顺利，再实行贾璘所说的前两条，或许会容易得多。
两人达成意见的一致，随后开始寻找战机。因为之前做了准备，有斥候兵回报，说是大约五十几个倭寇，在松江府的上海县附近不断骚扰。
这些倭寇行经猖狂，更因为与汉人的海盗勾连，而几乎把靠海的一片荒地当做了享乐的巢穴。
定好拿这一处倭寇开刀，林如海在贾璘的建议下，对现在的这两千名募兵重新做了调整。
这支部伍的名称，就干脆地称作“林家军”，层级也使用募兵的制度，以什长、队长、哨官（百总）、千总、守备等，来对应卫所制的小旗、总旗、百户、千户等职务。
原来的两名百户胡光汉、石孟远，分别做了千总，各自率领一千人。他们之下，另有百总、队长、什长等军官。
林宗圭等人表现不错，分别担任了什长到百总不等的职务。
林如海调整了部伍，再把胡光汉等军官叫到一处，对着沙盘分析和制定了进攻倭寇的策略。
诛杀这些倭寇是必须，官将们也都有必胜的信心。可是如果大举进攻的话，这些倭寇或许会望风而逃。
如果不能全歼这股恶贼，众人肯定不会满意。所以贾璘建议，先用小股部伍引诱，把这些倭寇带入本方的包围圈之内，再予以一举剿灭。
计策定好，众人都表示认可。可谁去做那个危险的诱饵呢？
大帐内灯火辉煌，众人的脸上被映得尽是金红闪亮，各自的神态都是极为雄壮。
“倭寇该杀！这个任务，必须我带人前去方可！”林宗圭拱手请命道。
他这话说出，其他林氏的族人立刻纷纷争抢。又见他的神色郑重凛然，众人只好逐渐止住了呼声。
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