百户一里，十里一亭，十亭为乡。
乡设三老，有秩啬夫，游徼三职。
里下设什伍组织，什为十家一什长，伍为伍家一伍长。
此类乡官直接可从当地任命，官派民选，且有俸禄品秩。
乡啬夫属于少吏职，月俸禄七百二十钱。
其下有佐史，田啬夫，仓啬夫，亭啬夫等，俸禄斗食，合六百钱。
其上也有官啬夫，县啬夫，大啬夫等。
这是如县令的官职，权力极大，也被称之为乡主，亭长等。
三老掌教化，游徼掌巡查缉捕。
不过此类官职，因为耕战国策的缘故，多数是乡里中威望高，军功爵位高者担任。
此前郭怀义劝谏他，始皇帝下乡也有拜谒者，并不是无稽之谈。
“怎么是个小娃子，小娃子，你就是始皇陛下的嫡长孙。”
来到嬴城面前的是一个独臂老头，不至于干瘦如柴，却也好不到哪里去。
穿着也没有多好，粗布衣裳。
按照郭怀义的嘱咐，嬴城自我介绍道：
“嗯，我叫嬴城，明明白白的陛下嫡长孙，长公子扶苏的嫡长子，现在是我大秦大律府的大律令。”
“老先生是？”
“哎呦，是老儿瞎了眼咯，竟是不认得陛下的长孙。”
独臂老头一口老秦音，咋咋呼呼的就跪在地上，没有半点害怕的抬着头咧着嘴笑道：
“老儿正是这皂河十里八乡的乡主，有眼无珠，拜见这……陛下的孙儿。”
这倒是嬴城有眼无珠了，真想到眼前这独臂老头就是乡主。
嬴城急忙上前搀扶老头起身道：“老先生快快起身。”
“不用不用，咱这身体，还健朗着呢！”独臂乡主说着，不等嬴城上前，就已经站了起来。
“不过我说这陛下孙儿，这召集咱这皂河乡里，有什么事呐。”
“尽管说，只要咱能办到，就一定办。”
“陛下待咱老儿不薄，去年还来看过咱这条贱命，这陛下孙儿要办事，那咱们必须配合着。”
独臂乡主乐呵呵说着。
身后跟着来的佐史，乡民也一个个附和道。
“是啊，大官人，我这还在家里给孩子喂奶呢，就忙忙乎乎的跑来了，快点说。”
“没事没事，咱不着急，这大冬天的也没啥事，在这里吹吹牛也不错。”
“你个瓜怂，大官人忙着哩，听你在这胡咧咧。”
“都闭嘴，听听陛下孙儿怎么说，再吵，给老夫滚回去。”
……
看着这副情景，难免心生恻隐之心，这是一群淳朴憨厚的大秦百姓。
也很难去体会。
那种一眼看过去，男丁近乎没有一个完整人的画面。
这让嬴城忍不住，发自内心的心酸。
黄黑色的肤色，粗糙的皮肤，真挚而火热的眼神。
却又很难从这些人的面容上看到，在这么艰苦的环境中生存着有悲痛之色。
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