“而且，老臣认为，在陪佑都制之中，还存在着另一个极大的隐患。”
“第二朝廷的存在。”
“即便是实行此制度，朝廷整体迁移不可能一次性全部迁徙，而朝廷每到一个地方，也就意味着陪佑都会形成一个新朝堂，这个新朝堂一旦操作不当，同样会出现割裂大秦的情况。”
“而若如老臣所说，三公九卿巡视组，也是必须要及时召回避免巡视组权柄过大而产生割据的情况。”
“至于说陛下所说的劳民伤财，老臣倒觉得这仅仅是其次。”
“沿着九条驰道，一路皆修建有离宫，这些离宫除了陛下及三公九卿以及各路巡视有入住之外，其余人无法入驻，只需要稍微扩建离宫，便是一座稍微弱于咸阳宫的宫殿，而让老臣担忧的是，朝廷的安危以及陛下的安危。”
“因为一旦迁移朝堂，便不能如陛下巡视天下一般，可隐匿行踪，必须时刻将自己的行踪告知天下，以便让各地驿差将各地文书实时送达中枢。”
“而这，若是让有心之人利用，反倒是可以拥有一举毁掉我秦国中枢的可能。”
既然始皇帝让说，李斯也没有什么可顾忌的。
当即也是喋喋不休了左右论证了起来。
有反对的意见。
也有赞同的意见。
整体来说，意思非常的明确。
咸阳作为秦国的都城，不可能废除。
陪佑都制的好处同样很明显。
如果能取其折中之法，便是一件利在万古的国策。
至于说完全是按照嬴城所提议的陪佑都制实行，不可取，其中所隐藏的风险太大。
而接下来。
李斯也是对兵解制进行了全方位的论述。
并没有什么建设性的意见。
只是单纯的提出问题，论证问题，并象征性的解决问题。
在秦国的官员，尤其是三公九卿这些身居高位的重臣。
通常不会乱说话。
但只要说话。
基本保持三个步骤。
提出问题，阐述利害，解决之法。
要不是此时是在集思广益的讨论，李斯对其中的一些问题，根本不会轻易的提及。
“陛下，末将倒是觉得，兵解制可以成为秦国的兵制！”
就在李斯说完，冯劫却是微微一顿，起身道：“其他事情，末将也不懂，但是若论兵事，末将还是颇有自信的。”
“兵解如今秦国所有驻守营，府兵，遴选其中精锐并扩充精锐将士，将所有的将士分散于乡里之内，组建乡兵，无战无乡兵，有战聚乡兵，反倒是可化解一些别有用心的将领因为军事强大而有异心。”
“天下之乱若是以宏大来分，可分为两类，外乱与内乱，外乱即外敌入侵，首先，若有外敌出现在边境之外，游骑会先发现并迅速通传边境守将，即便是匈奴骑兵纵横，抵达边境至少需要三天时间，这是最快的速度，若有步卒此时间还要延长至十天以上。
外敌需要从边境叩关，这是第二道防线，散兵游勇不必多虑，大规模入侵可拖延至一月，这一月的时间，足够边境集结兵力了。”
“而在兵解制之下，末将认为，我大秦边境的第三道防线，将是最强大的防线，兵解于乡里，这意味着在边境每一个乡里，都拥有作战能力，即便是边境被突袭，外敌进入我大秦疆域，也会寸步难行，被拖延进一座又一座的乡里之中。”
“外敌若聚集而来，那便让乡里将士执行坚壁清野之策，组织大撤退，大规模行军进程会以军事规模增多而下降，这可以给朝廷足够的反应时间。”
“而通常情况下，外敌是以散兵游勇的方式，小股劫掠我秦国边境，而这，如若在兵解制之下，小股劫掠外敌会死无葬身之地。”
“也因此，若实行兵解制，今后匈奴若想劫掠我大秦，只有大规模的集结入侵，末将倒是想与匈奴会会。”
冯劫自信的保证，也是对秦国将士的自信，见无人说话，便继续道：“而天下之乱的另一类，内乱。”
“这种乱看似杂乱无章，但是，离不开两点，正如大律令所言，乡里百姓！”
“万变不离其宗，乱的核心是民乱，而只要保证乡里将士的忠心，便能稳定各个乡里，保持乡里将士的战斗力，便能守护乡里，此为不二之法，当为一绝。”
见冯劫如此推崇嬴城所提出的兵解制，其余人都安静的听着，反倒是王贲眉头一皱，打断冯劫推崇的道：“乡里亢长，以县为例，在一县之地设立军营，百里之距集结兵马需要三日，以七大战区为例，五百里之距集结兵马需要十日，这其中，还需要将士生死奔命，若有人提前算计，不排除将士在聚拢沿途被设伏可能。”
“这才是问题之所在。”
见王贲提出问题。
冯劫却微微一笑，震声道：“陛下，王将军所提，为正常军事集结，也就是步卒集结之速。”
“但是，倘若！”
冯劫微微一顿，眸光闪烁的笑道：“若是所有乡里均配备战马，无论弓箭手，盾手，步卒，均配战马，敢问王将军，以此集结兵马，需要几日？”
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