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迦太基的失落

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第260章 军功制的崩溃

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大秦直接把耕地和房产等,册封给有功的秦军将士。

迁移六国贵族到秦国各地,把六国贵族的土地,册封给秦国的有功将士。

理论上,没有不错。

完美的契合秦国的军功制。

可在实际的执行当中,却是存在一个大问题。

那就是把很多的关中户口变为边疆户口,把很多的咸阳户口变为县城户口,从耕地肥沃的关中迁移到耕地贫瘠的地方,试问一下,这是奖励,还是惩罚?

秦国的政策,看似是在奖励有功将士,可在执行的时刻却是变为惩罚有功将士。

若是不解决这个问题,对大秦的军功制会造成毁灭性打击。

吕不韦听着这些,神情在变化。

感觉他疏忽了一个大问题。

吕不韦说道:“臣也不知该如何?”

赵政笑道:“寡人,倒是有一个办法!”

吕不韦微微惊讶,说道:“那是什么?”

赵政笑道:“寡人打算改革军功制,准确来说,是军功制与分封制结合。在秦国旧地,军功制不变,秦国的旧土上不实行分封制,可在六国的新土地上,却是要实行分封制。”

“第一级公士,可获得十户食邑,五百亩耕地;第二级上造,可获得二十户食邑,一千亩耕地;第三级簪袅,可获得三十户食邑,可获得三十户食邑,可获得一千五百亩耕地;第四级不更,可获得四十户食邑,可获得两千亩耕地……以此类推,在六国的土地上,实行分封制……”

吕不韦听着,却是皱眉道:“大王,六国的户口和耕地,够册封有功将士吗?秦国现在有公士十五万,上造八万,簪袅三万,不更一万多,至于不更以上人数不到五千。可大秦要灭六国,这会导致大秦的爵位数量提升一倍多。”

“可六国的土耕地数量,也仅仅是两亿五千万亩,这够封吗?”

赵政叹息道:“这是不够封的?故而在政策变化当中,有所损益!”

吕不韦点头道:“大王此举,会为大秦,培养大量的五蠹!”

赵政叹息道:“寡人也是无奈。秦灭六国,却无法凝聚,只能册封给有功将士,暂时稳定住地方。这样的政策,长久看来不利于大秦,可若是不这样,大秦的军功制就会崩溃,军功制崩溃了,大秦又能维持多久?”

吕不韦哑然。

秦国的强大,不是法律严苛,不是君王贤明,而是军功制给了民众机会,给了民众向上的天梯。

可现在,随着秦灭六国,却是会让大秦的军功制崩溃。

这对大秦而言,是灾难性的。

吕不韦说道:“臣会谋划好一切的,会让有功将士满意,又是不折损军功制,还不能折损大秦的根基!”

赵政说道:“仲父呀,你辛苦了!”

吕不韦说道:“大王呀,我们似乎偏题了。说着弥补财政不足,说着开源节流,可扯到军功制上了!”

赵政笑道:“是呀,我们扯远了。继续回归话题!”

吕不韦说道:“第三,义务教育,只是在关中地区就可以,最好不要扩展到其他区域,财政上吃不消!”

赵政叹息道:“可!”

他还是高估自己了。

当今的大秦,耕地亩产也只是八九十斤,少数贫瘠的耕地也就五十斤而已。

这就是大秦的亩产。

这点粮食亩产,想要发展全民义务教育,根本不可能,也不现实。

即便是阉割版的,也是花费巨大。

只能在咸阳地区,还有少数的大城市地区。

吕不韦继续道:“宫卫军的数量,控制在六万,不能增加了!”

赵政说道:“可以!”

吕不韦说道:“既然无法增税,那就用更加隐蔽的手段,向民众征税。朝廷的府库缺少钱财,可秦国的贵族,封君,还有功臣却不缺少钱财,可增加奢侈品,向其征税。”

“大王建立的玻璃作坊,白糖、冰糖等,就是向富人大量征税。”

滔滔不绝的说起来,说着开源之法,节流之法。

说着具体的策略等。

赵政仔细的听着,同时心中在记着。

在旁边的赵高,也在快速的记载。

家贫思贤妻,国穷思贤相。

在当今的天下,论及理财能力,吕不韦堪称是第一,算是古代的经济学家。

此刻,为赵政提出理财八策。

第一,减少出征赵国的军队数量,多动用边军,加上少数的关中军;

第二,攻占新的疆土后,迁移六国贵族,掠夺其钱财,弥补财政不足;

第三,可册封有功将士耕地和食邑,减少财政开支。

第四,可扶植一些大商人,建立钱庄,用来搜刮民间钱财。

第五,可鼓励奢侈品,如白糖、冰糖、玻璃等,用来让有钱人花钱。

第六,加大土地开耕,增加耕地的数量,加大对各种农具的锻造,增加农具数量。

第七,对那些大商人征收重税。

第八,加大对六国输入一些商品。

就这样,两人继续谈论。

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