第152章 江南总督
多铎只在南京带了几天，但也发现了好几个问题。进入南京后，为了给将士们腾出住处，他曾下令将南京城内东区和北区的百姓迁出。
兵围南京之前，已经有二十多万百姓出城躲避战乱。可南京城里还居住着近百万的人口，光是东区和北区这两个地方，多铎就强迁了三十多万人走。
其中不乏奴仆，无业游民，还有暗娼乐户啥的。这些人在明朝属于贱籍，地位非常低下。但地位再低下的人，那也是人，也有争取活下去的权利。
一旦他们感觉到自己活不下去，就可能引发一场大的骚乱。那几天强迁人口的时候，见惯了大风大浪的多铎都有些提心吊胆。
最好的解决方法就是一刀杀了，可多铎又不敢开这个先河。毕竟福临再三重申，无论尊卑，皆是他的子民，要求前方将领攻下城池侯不要多造杀孽。
多尔衮威胁扬州史可法等人的话语，也只是说要将全城百姓打为囚徒，送去服苦役。而不是如李自成那般，如果守军抵抗甚烈，就会将怒火发泄在百姓身上，破城之后纵兵屠城。
光城东和城北两个地方的百姓就有数十万人，其中数不清的无业流民。若是再加上其他区域，无业游民的数量只会更多。
而南京城外，根本就没有这么多土地能够进行分配。
强迁的过程里，多铎也杀了不少人，以官差和地痞流氓为主。他们不愿意迁走，或者说不愿意白白迁走，就在城中造谣，唆使不知真相的百姓起来反抗。
“陛下，臣建议于江苏和安徽巡抚之上，再设总督一职，加议政大臣衔，总管二省军民政务，最好把两淮的盐政也加进去。”
经过改制，大清的巡抚无统兵调兵之权，只能专管民政。碰到南京这样的大城市，手里没个几千兵马，根本玩不转。
“此职不常设，等二地治理妥帖后，即行裁撤。”
听完多铎的建议，两江总督四个字浮现在福临的脑海里。这可是原本历史上，大清真正的几大封疆大吏之一。
总督有调兵之权，一旦发生动乱，可以立刻出兵平叛。巡抚没有这个权力，能够动用的武力有限，碰上大规模的骚乱，处理起来有些束手束脚。
福临看向多尔衮：“十四叔，您一直在江南前线带兵，想来对江南之事多有了解，不知十五叔提议的总督，是否真的有必要设立？”
多尔衮心中已有腹稿，见福临问起，直接回答道：“臣觉得有必要在二省之上设立总督一职。江南之地，富户蓄奴成风，奴仆从几十到上千不等，光一个扬州城，就有八十多万人口。”
“更别说还有南京，苏州等几个大城池，人口不会比扬州少。张巡抚也说了，江南之地，棉桑之田多，水稻之田少，更多的是荒地。”
确实可以鼓励垦荒，但是远水解不了近渴，垦荒的前几年，产量有限，哪怕不收税，能不能满足自家一年的吃用，还是个问题。
成熟的水稻田又不够分，那么多无业游民和奴仆如何安置，是个大问题。哪怕把江南之地的富户全部迁出，恐怕也不足以安置下所有无业游民和奴仆。
更别说，江南之地，还有大量的军户和佃户要安排。人太多，繁荣归繁荣，但不好治理也是事实。
要想办法把江南之地的人口迁到别处去，不只是富户，游民和奴仆也要迁走一些。而这个时代，想让人老老实实的迁走，还得靠刀子。
“朕听明白了，二位皇叔的意思是江南之地人口太多，现有土地不足以承载这么多人口，是这个意思吧？”
土地其实能够养活这么多人，只是为了利益，大量的粮田改为了桑田。这部分田产不出粮食，但改回粮田吧，又要白白损失一大笔税赋。
“既然如此，朕就依十五叔之见，于安徽江苏两省之上，再设一江南总督。总督江南地方、提督军务、兼理粮饷、盐政，以敬谨郡王尼堪为江南总督。”
在福临的设想中，江南总督的主要任务有两个，一个是将多余的人口迁到人口稀少的地方去，还有一个就是着眼于江西浙江两地。一旦两个任务完成，江南总督这个官职就要裁撤掉。
用尼堪做这个总督，就是想让他积累一波功劳，让他能够坐稳这个郡王爵。
在平定江南的过程中，尼堪的功劳并不足以封郡王。最终能够从贝勒升为郡王，是因为褚英这个努尔哈赤的嫡长子脉，没有出一个王爵。
褚英有三个儿子，长子杜度和次子国欢已经去世，只剩下一个尼堪还活着。
虽说褚英有这样或那样的问题，但他对大清的建立有很大的贡献。如今大清已经入关，褚英这一脉却没有个王爵，多少有些说不过去。
阿济格都封亲王了，给尼堪封个郡王，一点也不为过。
“张卿家陛辞的时候，朕曾给他下了一道口谕，富户之田全部没入官府，让他鼓励百姓垦荒。前五年免税，第六年到第八年征两成税，从第九年开始恢复正常。”
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