两条腿走路，扩大内需也要扩大外需，扩大内需，是需要在分配问题上下功夫，扩大外需，则是开拓，开拓，开拓。
需求不足是大明开海遇到的第一个瓶颈。
王一鹗喝了口水，才继续说道：“陛下第二个瓶颈，则是海外流入的白银，已经很多年没有快速增长了。”
“大明白银流入主要有三条，第一条路线是倭国，每年大约为四百万银，第二条是大帆船贸易，总计不过六百万银，第三条为大明自己的远洋商队，以刘吉为船长的远洋商队，每年带回三百万银，因为种种关系，每年白银流入大约在一千万两道一千四百万两之间。”
“有的时候多，有的时候少。”
“与之相反的则是，赤铜的数量因为吕宋十二处铜镇的关系，仍在快速增加，由万历九年的1100万斤，增长到了去年的1900万斤，而且大明对吕宋方面的出口，也是随着赤铜的流入增加，而不断的增加，规模增速大抵等同于赤铜流入增长速度。”
白银的流入不仅仅是增长过慢的问题，而是忽多忽少的问题，不像赤铜，总是在增长，可见的未来，也会一直增长。
白银流入忽多忽少，会产生震荡，震荡就会产生投机，就会造成各种社会矛盾，对于极为保守的大明而言，不稳定不如没有。
王一鹗从密州市舶司谈起，说到第二个矛盾也是一个极为复杂的矛盾。
一个很有趣的事实，吕宋因为国姓正茂的经营，生产在增加，需求也在增加，而且增速完全正相关。
吕宋就是一个鲜活的例子，想解决外需，还是需要大明的传统艺能，王化。
王一鹗真的很想批评一下泰西的大航海，泰西的大航海给世界带来了枪炮、病菌、战争掠夺之外，似乎什么都没有带去，那些被殖民的地方，除了悲剧就只有悲剧，除了死亡就只有死亡，泰西大航海已经一百三十余年，并没有让世界的需求增加。
大明开海十二年，就制造了一个吕宋这样一个可以称之为奇迹的存在。
马尼拉城从一个围五里，不过九万人聚集的城池，变成了现在南洋上耀眼的明珠，人口在万历十二年末的丁口普查中，第一次突破了百万之众，港口还在快速扩建，从四个泊位扩张到了四十个，仍然不能满足需求，海堤从0里，增长到了700余里。
四处龇牙咧嘴的大鳄鱼和猩猩，都已经慢慢消失不见。
吕宋拥有焦钢煤铁厂，还有十二处年产超过百万斤赤铜的大铜厂，这十二个铜厂，每一处都形成了十万以上丁口的城镇，拥有了道路、桥梁、沟渠，甚至还有了学堂。
大明和泰西搞出海，都是为了出海掠夺，起始动机没有什么不同，但最后的结果，却是天差地别。
王一鹗本来想批评泰西的大航海，后来觉得这是在讨论大明的内部问题，批评他人抬高自己，完全没必要，就没有多说。
这是大明皇帝八大美德之一：谦逊。
“陛下，这第二个瓶颈，臣以为海外需要宝钞，大明海外通行宝钞。”王一鹗不是意见篓子，只需要看现象，找问题，剖析原因，他提供了一个解决方案。
王一鹗进一步开口说道：“吕宋的海外通行宝钞，颇为稳定，臣以为可以继续扩大宝钞的发行，即便是有可能会宝钞回流，但也应该从每年一百万贯提升到五百万，甚至是一千万贯的规模。”
“至少也要提供大约等同于赤铜流入等价的宝钞，这对吕宋而言，非常重要。”
王一鹗没有大步快跑的意思，政策试点在吕宋，规模从实验性质的一百万贯向上扩张到五百万贯，看似是大跨步，但其实和赤铜流入的数量几乎相同。
“善。”张居正倒是颇为赞同。
大明不行钞法，只行钱法，这件事里的保守派是大明皇帝，大明皇帝始终担心宝钞回流的发生，对这件事的态度过于保守，导致大明钞法除了在倭国外，从未大规模发行。
“吕宋也需要宝钞，大明拿走了赤铜，吕宋用什么去交易呢？要么扣下一部分的赤铜，要么截流一部分流入大明的白银，要么仰赖大明发行的宝钞，只要大明不倒，在吕宋地面的宝钞，就会坚挺。”张居正进一步解释了自己为何会赞同。
皇帝优先考虑腹地，但多少也要考虑下的吕宋地方的切实需求，随着铜厂的设立，吕宋开始发展，已经不处于完全蛮荒的地方，对货币的需求也是极其旺盛的。
宝钞，就是最优解，而且不必担心贬值的问题，因为只要大明在，宝钞就有本位。
“陛下，白银流入不能无序，没有白银流入得饿死，白银流入多了也会堰塞，但大明之前缺少调节白银流入的阀门，而海外通行宝钞就是那个阀门，如果想要更多的白银，就多发行一些宝钞，如果想要减少白银流入，就可以减少甚至是收回宝钞，减少白银堰塞。”张居正进一步阐述自己的理由。
白银流入速度的快慢，需要自主、可控。
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