但对外又不会直接打出黄巾军的旗号，而且，对于汉朝的一些命令，能拖就拖、不能拖了在适当的处理，总之，如非必要的话，就坚持打着汉朝的旗号，干自己的事情。
尤其是对于安置黄巾信徒，也就是普通流民这一点，其实并不好处理，不仅麻烦，还容易造成普通人之间的各种冲突问题，尤其是外来者与县城的本地人之间的矛盾。
虽然黄巾军占领县城之后不会抢走普通百姓的所有粮食，但也会强制赎买除个人所需的粮食之外的所有食物，然后进行配给制，而这，就是最大的冲突来源，毕竟，没有人愿意将食物分给其他人，然后自己忍饥挨饿，哪怕是被买走的。
但这是根本政策，是黄巾维稳和发展建设的基础，是不容更改的。
因此，仅仅是维护治安上就需要耗费大量的人力物力。
而为了维护秩序，乱世要用重典，又造成了人心离散的问题，尤其是被强制买粮和严厉军管等，造成了一些不好的结果的情况也是时有发生，因此，虽然黄巾军在尽力保证所有人的生存，但叛逃向大汉的人也是一点不少的。
然而，这些看似不起眼的小问题，却是黄巾统治者不得不竭力解决的问题，否则的话，汉军一来，可能“打开城门，喜迎王师”的情况就会在黄巾的治下上演了，那才是对黄巾军最大的打击。
对于刘元来说，这是他攻占并治理的第一座县城，因此，许多事情都要亲自安排，可他自己的经验也并不多，因此，耽搁的时间是一点也不少的。
而这个时候，正是易飞率领军队在广宗城外开始安营扎寨，等待黄巾军冲破汉军大营的时候，同时，也是易飞真正认识这个世界的时候，因为他所等待的机缘，自己送上门来了。
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