本来只是作为总兵，乃是没资格参加这等朝会的，但由于议中涉及对满蒙八旗部落的处置问题，故而宰辅们专门让这个了解具体情况的归化将领参与进来。
叶允忠言道
“微臣早些年尚在辽东时，听那些个索伦部的人说过，据辽河这边，往北数千里，乃是有不少身形体貌，与我们这边截然不同的红毛鬼，常被唤作罗刹。”
其实，明朝人和俄罗斯并非毫无接触，以前通过西方传教士的讯息，还是会有所了解的。
但奈何不得不承认，在疆域统辖，尤其是对关外疆域的统辖上，大明相较于后来的满清，要差许多，永乐以后，负责统辖东北的奴儿干都司便逐渐有名无实，英宗以后，更是基本上只存在朝贡关系，万历以后，连朝贡关系都没有了。
“朕的意思很简单，关外不能过于空虚。”
朱由榔颔首后，对着诸多大臣言道
“这些如野人、海西女真部落，不少居住于奴儿干地区，虽然有独立之虞，但如果大举内迁，那么数十年之后，谁能保证不会招来他人觊觎？”
随驾的礼部侍郎杨鸿不解道
“陛下，这关外俱是穷山恶水，终日寒冷，本就......”
朱由榔直接打断
“穷山恶水那也是大明的穷山恶水！”
对于这个时代的士大夫而言，民族国家的意识尚未完全形成，很难理解这种地域之争有什么意义。
但朱由榔知道，有些东西是不能让步的，一但今天让出一点，明天就会被得寸进尺。
“朕的意思，与清廷关系亲密的建州部落可以打散，但野人、海西女真，不应该一概而论，而且反而应当加紧其和朝廷的关系。”
“必要时，关外的官府理应给予庇护和帮助。”
诸多宰辅略有不解
但朱由榔却是接着道
“这不仅仅是针对野人、海西女真，也是日后对漠北蒙古、西域诸部的说法。”
“都说，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”
“渤海（指东北、外东北）、西域、北海（贝加尔湖）、安南，本为汉家故土，既如此，其上所生蒸民，便是汉家故旧！”
“开疆拓土，不是说打下来就行了，移风易俗，令汉夷融为一家，方才是百年大业。”
言道此处，朱由榔转首对一旁一直在聆听的王夫之道
“而农”
“臣在！”
王夫之日后主政关外，这些工作，也主要经由他手
“朕打算在辽宁经略使司之外，另设奴儿干经略司，暂时由你兼任。”
“但凡主动归降的海西、野人女真部落，改为汉姓，关外苦寒，其他习俗倒不必过于苛刻，有通达部落头领的，可以授予勋职册封，效土司例，其子嗣中，必须择一嫡嗣，入关内进学，就安排在南京。”
“非入学并中学堂毕业者，不得继承勋职。”
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