此次大秦进行的人口清行动，力度前所未有的大。
赢雪菲亲自下令不说，还将人口清查和各地郡县官员的考核成绩挂钩。
要求，在最短的时间内，对整个大秦进行一次人口清查。
清查人口这事 一出来 便引起了轩然大波。
对于一个农耕文明来说，最重要的东西其实便是耕地和人口。
因为耕地和人口才是国家财政来源的根本，同时也是维系国家稳定的基础。
而大秦可以算是一个数据狂魔。
在大秦建立之初，四境战事不断的时候，大秦便开始对全国进行详细的人口普查工作。
在秦国建立之初，便开始实行户籍相伍制度。
即将民户以五家为基层单位编着在册，使其相保，以便政府管理和征派徭役。
如果说，互相编着在一起的五户人家里面，有人脱籍，那么另外四户人家也需要一起受到处罚。
另外，在大秦的税赋体系里面，人口税是一个非常重要的税源。
而人口越多，人头税的数量便越多，所以，为了获得人头税这笔巨额的赋税。
历代大秦的皇帝都会进行人口普查的工作。
同时，因为大秦的军国主义十分严重。
加上四周的威胁确实有大，所以大秦皇帝对于大秦的人口，户籍，土地是十分重视的。
因为大秦朝廷掌握的人口，土地数据越详细，那么对于大秦拥有的战争潜力便越清楚。
比如说，掌握详细人口数据的大秦朝廷，可以知道，一场战争能调动多少军队，多少民夫。
掌握详细土地资料的大秦朝廷，可以清楚，能为战争调集多少粮食，能否保证一场持久战的进行。
这些，都是户籍，人口，土地资料可以带来的。
所以，对于人口，户籍，土地的普查，大秦的力度一向强悍，而对于弄虚作假的处罚，自然也十分严格。
而这次人口普查工作，之所以会引发轩然大波，并不是因为有人反对人口普查。
而是，距离大秦上一次人口普查的时间，才过去不到五年。
而在大秦，一般来说，人口普查的时间是十年进行一次。
可距离上一次人口普查才过去五年，又要进行一次人口普查，自然让很多人无法理解。
毕竟，进行全国性的人口普查，需要花费的时间和财力可不少。
在很多人看来，赢雪菲的这次人口普查，完全是浪费。
不过，在赢雪菲的力推下，这次人口普查还是开始了。
之所以可以通过，其实也和赢骞有很大的关系。
因为赢骞解决了哥布林和人马的威胁，这使的大秦的边境防御压力减轻了很多。
让大秦的财政压力减轻不少，这才让赢雪菲可以有足够的财力组织这次人口普查。
而在这次人口普查里面，赢雪菲特地强调了一个事情，那便是，对于大秦各地的黑户，要严厉出击，务必将这些黑户纳入大秦的管理当中。
大秦明面上的人口有三千六百多万，但是，这并不是大秦真正的人口数量。
大秦人口三千六百多万，指的是，大秦官方登记在册的人口数量。
在大秦，还拥有数量庞大的黑户。
这些黑户有的是因为生活区域在深山老林，没有被统计进去，有的是因为一些原因，脱离了原先的户籍。
比如说，失去土地的农民。
因为没有了土地，失去了谋生的手段，无法活下去，只能脱离原先的户籍，成为流民。
还有一些，则是被人隐匿了起来。
在大秦，有很大家族，这些家族有钱有地。
完全可以说是，良田万亩。
而这些家族往往家族人员不多，所以想要把众多耕地照顾好，肯定得找人来料理土地。
可花钱雇佣百姓耕种，花费太大。
所以，便有了隐匿人口的想法。
而这些黑户，虽然不需要承担大秦朝廷的税赋和徭役。
可他们的日子并不好过。
因为在官方没有身份，所以，他们是不被承认的人。
因为没有户籍，所以就算被人杀了 他们也没法报官。
不但没法报官，这些人甚至一辈子都无法离开自己生活的县。
因为在大秦，从一个县前往另外一个县，必须要有当地县衙的通关文碟。
不然的话，你连隔壁县的不一定进的去。
而且，没有户籍资料，你便无法住进正规的客店。
因为住店是要出具身份户籍资料的。
而住不进正规的客店，就只能去住不正规的黑店。
可问题是，黑店是什么情况，谁也不知道。
住黑店，被劫财是稀松平常的事情，就算是丢了性命，也没有什么好稀奇的。
而此次人口普查，赢雪菲下达了一个命令，那便是，无户籍者，只要愿意前往沐阳，便可以重新拥有大秦的户籍，同时，每一个人还可以在沐阳获得十亩水田。
这个政策一出，有不少的黑户纷纷主动前来报道。
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