移民船被烧事件激怒了欧阳轩，并向高丽下了最后通碟。霹雳军的战舰的威胁之下，高丽王室剿灭了这伙海盗，并将头目的脑袋送了过来。只不过欧阳轩知道，动辄派战舰威胁并不能解决海盗问题。如果高丽王室不惧威胁并死抗到底，霹雳军当然可以让战舰长期封锁其海港，但成本会很高，而且会造成双方的贸易中断，损失大量商业利益。实际上，蒙古汉下的北方汉地便是这样做的。蒙古人实行海禁，自身损失当然很大，但也使得霹雳军从北方汉地收益减少，特别是获取的资金和移民人数大幅减少。
正是基于这样的背景，霹雳军一口气新发了三十张私掠许可证，加上之前发放的二十张私掠许可证，共达到了五十张。按照许可规定，私掠船队可以优先采购退役的军舰，也可以购买非军队制式武器，可以雇佣除霹雳军现役军人之外的人员。此外，还对私掠舰队作了限制性规定，如每张私掠许可证拥有的船只数量不能超过五艘，总吨位不超过一千吨，配备的中小型火炮不超过五十门，雇佣水手总数不超过五百人。其中单艘船不超过三百吨，火炮数量不超过三十门，水手不超过二百人。实际上，由于战船和武器极为昂贵，还要重金招募有经验的水手，要达到限制性规模很难。眼下只有最大的私掠船队，才堪堪接近上限。
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