而后，不仅如此。杜文秀还想的很周到，认为回汉之间的斗争会影响各族之间的和平，就形不成一个强有力的政权，所以杜文秀为此制订和执行了民族政策，大力改善回汉关系，加强民族团结。他“重用汉人”，“不分汉回一体保护”，“回人犯罪较汉人定罪加严”。在他的297 名统属官职中，汉、白、彝、景颇、僳僳、纳西等族官员就有284 名，回族官员仅13人。文职36 名内阁参军中，大都为汉、白族。十八土司中汉族有大司寇李芳园，大司成梁国玉，大司略董飞龙；白族中有大司卫姚得胜；彝族有大司防李文学。杜文秀指出：“至若迤西，回之受职者数千，汉之受职者数万。”大理政权军队中，“汉兵十之七八，回民（兵）十之二三。”他对汉族和其他少数民族的风俗习惯和宗教信仰十分尊重。杜文秀在民族政策方面用力最勤，效果最突出。民族问题在当时当地是最不好解决的问题，杜文秀成功地解决了。从而实现了回、汉、白、彝、纳西、傣、僳僳、景颇各族人民联合的政治局面，为大理政权坚持十余年奠定了坚实的基础。并且杜文秀励志于改革官僚体系，当然指的是他们自己内部而不是整个国家，整个国家的官僚依稀已经不像以前那么膨胀了，精兵简政的政策实施以来，效果显着。各地的行政力都在大大提高，贪污的官吏也在减少，甚至于有些地方已经没有官僚贪墨财产的嫌疑了。我还动员了各级百姓自行的组织起了监察队，只要当地官吏实施了什么不合理的政策，他们都可以提出异议甚至于反驳都可以，当然不能寻衅滋事，如果个别非要寻衅的话，那不好意思拉出去大板五十下。
而后杜文秀依李芳园的建议，“改正朔，蓄全发，易衣冠”。废除府厅州县制，把属地改为64 四，每设大使1 人（镇守使）、参军1 人（州县官）、主簿1 人（管财务）、承审司1 人（管司法）。进而严明法制，廉洁吏治，稳定了社会秩序。杜文秀采取了一系列恢复和发展生产的措施。对发展农业、商业、矿业、手工业生产极为重视。兴修水利，发贷耕牛、籽种给农民耕种。农忙季节则避免大量调动军队和征调夫役。规定“田赋征粮米，除丁银”。“地方税课，旧有例者方准抽取。不得私加名目，妄自征收”。“每年征粮一次，其余大小苛敛一律豁免”。并轻征商税招徕外地商人、商贩和手工业者免税；在交通要道或险要地带派兵保护，以利外地商人通行。当我看到了一条条的回民政策以后，确实不得不感叹自己还要向杜文秀学习的地方还有很多很多，不能因为自己是一个统治者而盲目自大，刚愎自用。这是很危险的事情，毕竟“人无完人”这个道理我还是懂的，所以我要在不断的反思和反省，争取当好一个统治者，不至于在我的任期之内百姓对我的好感不要太差就行，我就谢谢他们了。
在外商贸易之地设立专门办事机构；对进入滇西货物数量及其价值进行登记，如其在境内被盗或遗失，由地方当局负责赔偿；整修道路，促进滇西与四川和缅甸之间的贸易；在大理南门外、永昌、腾越等地设立行店和货栈为商人提供方便。滇西地区商业和手工业发展较快，一些城市的商品经济比较发达，大理城内呈现出一片繁荣景象，滇西地区“百姓安居乐业”。看到了滇西百姓的安居乐业，当地官吏也不忍心去发兵平叛，哪个人不是爹生娘养大的，看见自己的子民安居乐业，繁荣昌盛。这不就是自己当年励志要考取功名，而修身齐家治国平天下的吗？这个任务已经在杜文秀的帮助下实现了，为什么要破坏这一局面呢？双方好像在心中都达成了一个协议，维持了相对稳定的局面，官兵不剿，回民不反。以至于我们的军队收复了滇西各郡县以后，我还是把权利给到了杜文秀，让他好好管理这一方百姓和回民，封他为“定南将军”，擢升为一品官员御史大夫，可以无时间限的上书言事，直达军机处而达胜听，甚至可以越级上报，各级官员不得阻拦。所以在滇西收复以后，各地的百姓在杜文秀的治理下，慢慢的生活逐渐好转还带动了其他的经济发展，可谓是云南有了杜文秀和岑毓英两个人，一文一武可谓绝配。
而且大理政权的波及甚广，昆明西之镇南、姚州、赵州、弥渡、宾川、云南、邓川、浪穹、云龙、丽江、鹤庆、剑川、永昌、永平、龙陵、腾越、顺宁、云州、缅宁、永化、蒙化、大姚、姚安、广通、中甸、维西、禄丰、安宁；昆明南之思茅、普洱；昆明北之罗次、武定、元谋、禄劝，均已归大理政权掌握。其最盛时已占有云南53 座城池。昆明东之曲靖、寻甸，表面上受云南政府的任命，实际上暗中听从杜文秀的指挥。贵州方面，则有金万照、张翎翔、马河图等，占据新兴府及普安厅所属各州县。陕西、四川方面，则有蓝大顺、蓝二顺、蓝朝鼎等先后攻至绵竹、西安。这几方面都是大理政权的别动队。此时大理政权几乎掌握西南各省。
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