“相公自下淮南以来，明明是诸事顺遂，何以却要长吁短叹？”
王溥闻言瞥了一眼，见说话之人是自己的跟班吕端。
他乃是吕馀庆的弟弟，而吕馀庆毕竟乃是赵匡胤的心腹，又是端文殿学士，正是如日中天的时候，实际上比自己倒是更像是真宰相，所以说白了，这吕端这趟跟他下来就是镀金的。
当即也不得不稍微正色了一点，指着这桌子上的一大桌杯盘狼藉，叹息道：“大灾之年，过分了啊。”
吕端倒是也懂事，早捧了热茶过来，轻声道：“相公何必为此而忧虑，历朝历代要赈灾，这都是必要之举，相公以茶引为饵，让本地的豪强商贾主动去买粮运粮，大大的减少了朝廷的损耗，此，才是真正的善政，当为万世之法，相较之下，秦王殿下反倒是落了下乘。”
“呵呵，”
王溥也不谦虚:“这是老夫宦海几十年才攒下来的经验，秦王殿下聪明不假，然而他开封生，开封长，又是天潢贵胄，将门之后，他哪识得这世上人心的险恶，魑魅魍魉呢？真到了淮南，原本与他相争的心思倒是淡了，可是这淮南的局面，属实是不容乐观啊。”
“相公是担心，粮食运到扬州之后？”
“不错，正是如此，粮食从扬州，到灾民手中，总要层层过筛，县衙以上尚可监督严查，让其无人敢贪，至少也别贪墨的太多，可是再之后，这些粮却是必须，也只能从乡野的豪强地主手里走一遍的，这一遍之后，又能给灾民们剩下多少？可惜我却始终都想不出个好的方法，着实是让人心忧啊。”
北宋的基层统治可以说是稀烂，比唐朝还烂，甚至比后来的明朝都不如，也就勉强比清朝能强点，朝廷根本也没有人手去发粮食，不得不倚靠乡绅。
就是把粮食先给乡绅，再让乡绅们把粮食以超低价甚至是免费的方式卖给受灾灾民。
说白了，整个赈灾的过程中其他的环节那还都是可以控制的，但乡绅这块，那就真的只能看他们的良心了，监管根本就落实不下去。
而根据经济规律，心狠手黑的豪绅必然能够更快的积累资本，最终，有良心的豪绅一定会渐渐被没良心的豪绅所吞并，所以，这世上绝大多数豪绅都是没良心的。
吕端闻言，却是露出了一副欲言又止的模样。
“你想说什么？你有主意？”
“相公，小人以为……救民先救官，赈贫先赈绅，官吏豪绅都因灾情受到损失，若是朝廷不能弥补，又如何能将朝廷的厚恩，赐予黔首贫民呢？”
王溥闻言却是笑着点了点头道：“话糙理不糙，历朝历代都是如此，上面的嘴巴吃饱了，剩下的财经进下面的肚子里，可是具体，你有何想法呢？”
小人以为，或许可以放债。
“放债？”
“赈济灾民钱粮，但要求灾民明年秋收之后，要还，而且还要加上一点利息，如此，这钱才可能真的会落到灾民的手里。”
王溥皱眉道：“这又是什么说法？灾民明年还得起么？况且这岂不是陷官家于不义？”
吕端则道：“这粮食若是直接赈了送人，过了那些地主豪强的手，能剩下几分就不好说了，至少也是非得要忽悠着他们卖了田产，甚至要卖儿卖女，才会施舍一点点粮不可了，历朝历代，都是如此。”
“但如果这些粮不是送，而是借呢？如果这些粮食还有利息呢？至于这个利息，甚至本金最后到底还不还，这其中的弹性，应该会很大吧。”
王溥这才恍然大悟道：“我明白了，此事，其实可以和官家唱个双簧，我上折给官家，劝官家借粮与民，再让你兄长上折反对，就说灾民穷苦，恐来年无法偿还，官家只需驳斥你的兄长，就说大宋百姓皆他子民，父母借钱粮给子女，就算是不还，又有何不可呢？”
吕端笑着道：“相公，明治，如此一来，这粮食明年到底需不需要还，又要还多少，就不好说了，以官家之仁德，将其全部减免也是应有之义，然而如此一来，地方豪强必不敢随意截留赈粮，因为没有必要。至于这些粮食落到了灾民手中，不管这粮明年还是不还，呵呵，不管朝廷要不要，本地的胥吏和豪强，还能不收么？”
“换言之，这粮食，他们自己扣下，其实并无太大好处，万一明年朝廷不予减免，他们还要还粮还息，相反，若是通过他们的手把这些粮食贷出去，到了明年的时候，朝廷有了减免，甚至本息都不要了的，他们再把这钱粮从灾民手里连本带利的收回来留在自己手里，岂不比此时去贪要稳妥得多么？就算是要趁机兼并土地，明年慢慢做，总比今年这个灾情的节骨眼上做，风险更小一些，名声更好一些。”
王溥皱眉道：“可是如此一来，明年这些灾民的压力，恐怕会很大啊，恐怕其中的多数都是要家破人亡的啊。”
吕端却道：“可是如此一来，对于朝廷来说，此次放出去的钱粮，也许明年还能收回来一点。对于豪强来说，粮食只要过一下手，明年的时候便可以安安稳稳的发一笔财而不用铤而走险。对于灾民来说，明年虽然背上了巨债，今年却至少可以活命，况且事缓则圆，这笔巨债拉长了期限，一年的时间他们未必就还不起，退一万步来说，有一年的时间让他们卖房卖地，至少也能卖个相对公允之价，此策，对朝廷，对灾民，对地主豪强，都有益处。”
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