随招魂进入高潮，咸阳陷入阴冷，但没有一个人害怕，这些归来的英魂都是守卫他们，用鲜血扞卫这片国土的战士。
刻着名字的竹牌送入英灵殿，空气中的寒气逐渐减少，送牌位入英灵殿出来的战士却冷得忍不住打个冷颤。
终于，空乌云散尽，气温恢复了炎热，阳光再次覆盖在咸阳城上。
“战士的英魂已经回来了！”
蒙恬扶子婴站起，右手举剑振臂高呼。
“回来了，回来了......”
回音在咸阳城墙内回荡，似乎英灵在相应蒙恬的话，百姓也高呼起来：“回来啦，英灵回来啦！”
不少老秦人用手抹掉落的眼泪，他们都有儿子或亲戚出征之后，连尸骨都不曾运回。
现在，他们所牵挂的亲人魂归故里，怎能不激动掉泪。
所有祭祀完成，一个官员对众壤：“国祭已成，秦皇登基，年号‘大兴’，请皇帝即位。”
子婴尊尊敬敬朝纪念碑拜了九拜，才走过石碑，进入宫郑
百姓山呼‘万岁’，目送子婴入宫即位，百官随之拜过石碑，逐一穿过宫门，进入皇宫大殿。
“下刚统一不久，又陷入战乱，归根结底，是之前坐在这个位置之人无道，才会倒置今日之错。”
子婴入殿后，并没有马上坐在帝座上，反指位置对众臣道。
百官诧异，不明白子婴此时这话是何意。
子婴饶帝座一周，手抚座上雕刻的龙，缓缓道：“帝座有无上的权力，明君坐在这里，可兴下，利百姓，开疆扩土，国泰民安，但昏君在上去，就会下分崩，百姓涂炭，疆土被侵，国弱民穷。”
“陛下，臣等有罪。”
百官被子婴的话吓了打个哆嗦，赶快跪下告罪，他们当中，有不少是亲皇帝旧臣，在胡亥、赵高淫威下，选择了妥协，没敢出头，担心子婴现在是不是要翻旧账。
“不怪尔等。”子婴朝官员摆摆手，让他们起身。
“叔父曾与朕商讨，如何才能确保以后大秦不出昏君，他有一言，只有制度才能控制个人膨胀野心，令朕深感认同。”
百官不由将目光放在蒙恬身上，原来他们早就商量过，看来今日是要有所改革了。
蒙恬在并州出了名的就是改变，秦制度几乎全部被他改过，看来子婴不是受他影响，就是无耐接受，毕竟可以现在的秦国都是靠蒙恬一人支撑起来。
蒙恬也是吐了一口气，子婴想通了。
他并没有强迫子婴，只是告诉他，就算他这一辈如何英明神武，也不能确保下一代或是几代之后不出昏君，想保住赢氏坐在帝位上千代万代，皇权必须要被节制住。
蒙恬将三公制和后世的分权制衡告诉了子婴，让他自己去想，无论子婴是那种选择，他都不会干预。
终于，子婴在登基时选择了蒙恬所希望的道路。
“朕，决意分权三公，将下之事，分成军、政、法三部，分别由太傅、太师、太尉掌管。”
百官一听，别明白太傅就是负责军权，太师则是政权，而太尉，相当于掌管法律，这是把原本丞相的权力分开，为何是皇帝分权？
子婴眼角闪过一丝忧虑，但还是抬头坚定言道。
“以后国家用兵，需经过军部商议，朕与太尉共同认可才能出兵。农部、工部、商部、礼部归太师负责，制定税收、工钱等一切事物，所有变革也需要朕与太师共同签署文案才能生效。太尉掌管刑部，制定一切秦国律法，审案，民间纠纷，重大案情，由太师传给朕审阅，才能定论。”
此言一出，百官无不大眼瞪眼，难怪皇帝要放权，这就等于子婴只有一半的权力，以后无论军、政、法，都要他与三公共同认可，才能执行下去。
比如打仗，皇帝想打谁，太傅不认可，他也没有权力出兵，想杀谁，也必须要太尉点头答应，而不是由皇帝一人了算。
在众官低头议论中，子婴又丢出了一个重磅炸弹，将所有人炸得昏头转向。
“就算如此，也难保后世出现昏庸之极的君王，会打压三公，迫使三公放权，朕再立一法，记入秦律，若三公共同反对，可发动弹劾，超过半数三品以上官员同意，帝座君皇必须退位，另选赢氏宗亲贤者即位。”
“哗——”
这下百官彻底坐不住了，子婴等于亲手将皇帝的命门交给三公和文臣武将。
哪怕皇帝对三公再不满，也不敢轻易废除。
这样一来，以后就算坐在帝位的就算是一个野心勃勃的帝王或是昏君，也要受百官节制，而不能随心所欲。
当然，蒙恬还想到官员的任其时限，比如一个二品大员，在其位不能超过十年，六十岁必须告老还乡等，但这一步留到以后再定。
古代官员几乎没有退休一，都是做到死为止。
蒙恬让他们退休，一是冉老年，心不从心，二是上了年纪，头脑容易犯糊涂，三是不能让一个人长期占据高位，年轻人就没有上升的机会。
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