啥？民主？什么异端邪说！赶紧火刑伺候！
但你要是说这些托拉斯一点“民主”都没有，那也不对。
至少在联合商会高层，圣座堂和财团董事会内部，还是多多少少地有些“民主讨论”的成分。
虽然不太多。
所以归根结底，没有最好的制度，只有符合生产力的制度。
各家的政治制度和生产关系，基本都熬过了黑暗时代六百年与未央四百年。这些制度确实存在问题。有不公，有缺陷，有愚昧，有落后。
但他们毕竟都历经了时间的考验。
最差的制度也好过没有制度。
没有制度，他们甚至活不过拉格朗日星门崩溃。黑暗时代里，接近70％的人类组织都泯灭在无序之中。哪怕是璀璨星河的政教极权统治，也至少让300亿人活过凛冽寒冬。
作为当前版本的巅峰选手，未央政府可不会认同各地政策法规的“合理性”。在地球圈看来，我未央的制度就是最好的！民主第一！人权天赋！你们也要民主！
至于他们“民主”之后，会发生什么。
未央一概不管。
到底能不能促进发展，会不会改善人们生活。以及是否造成社会动荡，出现分裂，甚至人道主义灾难。
这可难为老夫了，爱莫能助，爱莫能助啊。
回到《财团人权白皮书》，如果你单纯以为这就是一份涉及制度的研究报告，那你又错了。
它只是一系列制裁手段的引子，就像是抛砖引玉里的那块砖头。
有了《白皮书》，才能站在道德制高点。紧接着各种制裁手段，经济封锁，政治干涉甚至军事行动才有条件实施。
未央虽然不干人事，但是他毕竟是个“讲究人”。杀你之前，还要找个看起来说得过去的理由，实在让你潸然泪下，感动不已。
丁三石暂缓发布《白皮书》，算是对财团的一个警告。它既表达了有限的善意，也意味着未央后续无穷无尽的制裁手段。
这位议长大人在沉思片刻后，继续对手下说：“第三，向财团发出正式外交函。在墨陨女士尚不可履行仲裁者义务时，以未央联合政府的名义，希望墨陨.安德鲁小姐，代替仙王座总督，前往太阳系参加仲裁者委员会。”
这又是一招狠棋。
三年前，未央第14舰队在枢纽全军覆没，除了地球圈举国皆惊，连带着拉格朗日世界都为之震动。
墨陨是真敢动手，还是向未央动手。
上去就是一刀，毫不犹豫，直捅要害。
虽然明面上，干掉14舰队的是冥王星漫游者。但还是那句话，谁是最大受益方，谁的嫌疑最大。
由于事关重大，未央政府组建了规模浩大的调查团，丁三石领导的这届政府差点因此引咎辞职。
当然，风波过后，未央的清算虽迟但到，凌厉而凶狠。
除了一系列外部封锁与制裁，未央的另一个重要机构，仲裁者委员会，无限期停止墨陨.安德鲁作为仲裁者的权利。
作为未央的三驾马车，联合政府负责行政权，未央议会负责立法权，而仲裁者委员会则负责司法权。
与到期卸任再次选举的未央议会不同。仲裁者委员会里的“仲裁者”，是没有任期限制的。13位“仲裁者”来自拉格朗日世界各地，他们的年龄人种各异，国籍与意识形态也有所不同。
但他们有一个共同点。
所有的“仲裁者”，都是各个超级托拉斯的长期统治者。
未央议会是拉格朗日世界明面上的最高权力机关，而仲裁者委员会则是背后真正的“影子议会”。
在议会吵得死去活来时，委员会的巨佬们早就讨论出结果，议会那边不过是走个过场而已。
当然，议会并非全无用处，这里的权力制衡比较精妙，我们先不展开。
委员会不用对任何机构负责，也没有机构敢去查委员会。它就类似地球古典时代，联合国里的五个常任理事国，位高权重，能量巨大。
十三位仲裁者几乎等同于拉格朗日世界的意志。在未央四百年里，所有的重大决议，先这个地方先统一意见，然后再在未央议会上表决。
名义上，这里是司法机构，而实际上，它的权威性可能比议会更高。
根据第四版的未央公约，本着“公平”与“公正”的原则，仲裁委员会席位按照地区与人口分配。这其中地球圈四位，贸易联合会三位，璀璨星河两位，安东尼奥斯财团两位，赫尔曼学会和阿瑞斯军团各一位。
但是由于政治、地缘和个人因素。十三个席位很少满员。
这一届的仲裁者在位十一人，而且刚刚经历了重大人事变动。
他们分别是：
地球圈，未央城，太阳系－比邻星系政府，行政总理，邓.玉芬女士。（网易董事）
地球圈，未央城，拉格朗日开拓与发展总署，署长，堂.子期先生。（网易董事）
地球圈，比邻星，拉格朗日中央银行，总行长，雪莉.杨女士。（网易董事）
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