陈循解释道：“因为实际情况太过复杂，如果每年都要重造黄册，地方衙门忙不过来。”
“忙不过来？”朱祁钰问道：“你是说地方上的人手太少？”
陈循点点头，道：“对，人手太少。”
好吧，朱祁钰无语了，大明还真就如陈循所说的那样，衙门里的人手太少了。
以普通县衙为例，一个大明县衙里，有正官、佐贰官、属官、教职、杂职、吏典、差役等等，其中正官就是县衙知县，负责掌握一县之事，佐贰官是县丞、主簿，分别掌管粮司、征税和籍、巡捕，还有掌握缉盗的典吏、掌握教育的教谕等等，外加三班衙役、六房书吏，林林总总过百了，但是这近百人里，能够领取朝廷俸禄的，也不过是区区十几人而已，其中还有不少不入流的官员。
而一个县有多少人口呢？远的不说，就是眼前的，京师分为宛平、大兴两县，但是京师的人口超过百万，用一百多个人去管理数十万人，这压根就是不可能完成的任务，伊森亨特来了都不好使。
但是大明为什么要在地方县衙里设置这么少的人呢？答案当然在太祖那里。
太祖朱元璋出身寒微，历尽人间悲苦，受尽地方小吏的贪污压榨，在他看来，地方上的官员都是贪官庸官，食民之俸禄却不能为民做事，所以，等朱元璋登基称帝之后，朝廷中的官员便是历朝历代中最少的，尤其是地方县衙，人数更是少得可怜，正经编制只有知县、县丞、主簿、典吏、教谕等寥寥数人，其他的六房书吏和三班衙役都是朝廷征调的，原本不花钱，但是人家也是要吃饭的，只能知县来掏这笔钱，再从地方府库中提取钱粮供养他们。
不过因为知县也是有年度考核的，也就是上缴的夏秋两税总额，所以他也不能从府库里拿出太多的东西，只能将县衙的人员编制控制到最小，平日里还没有什么事情，但是一旦像这次重造黄册一样麻烦，县衙的官员自然就不够用了。
朱祁钰也知道这种情况，于是问道：“地方上不是还有甲长协助吗？”
“甲长可以每月记录一次，主动去县衙户房登记记录，户房书吏负责汇总，然后逐级上报即可，压根用不到那么时间和人手。”
陈循还是摇头道：“陛下请听臣说。”
“地方里甲一般都是大户人家担任的，如果让这些里甲来记录黄册，那这些人很有可能会少填甚至不填自家的丁口，这样一方面可以免税，一方面也可以保住家中的劳动力。”
“那这些人岂不是一直在逃避朝廷赋役？”朱祁钰一听，便明白了陈循的话，问道。
陈循点点头，承认了下来。
这是他为官多年总结出来的经验，地方上不可信，同僚不可信，地方上的里长之类的更不可信，这些人狡猾奸诈，做人没有底线，只为完成县衙布置下来的任务，当然，还有更重要的开拓家业。
朱祁钰想了想，问道：“那么陈爱卿，你以为当如何处理此事？”
陈循立刻回答道：“增加人手。”
朱祁钰摸摸下巴，问道：“如果是增加人手的话，应当增加多少人手？臣爱卿可以给朕一个答案吗？”
陈循恭敬答道：“此事陛下可与内阁首辅王直商议。”
好吧，王直担任吏部尚书多年，对大明各个衙门都有极为深刻的认识，朱祁钰的确应该去问他这件事，而不是来问陈循。
正说着，锦衣卫指挥使卢忠突然冲了进来，大声道：“陛下，大事不好了，鞑靼败了，脱脱不花独自一人逃出重围，至今下落不清。”
“你说什么？”朱祁钰震惊道。
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