益州之地，主要以川蜀地区为核心，这里四面环山，与中原和其他地区相对隔绝，这么多年了，宛如独立的王国，朝廷指令早已经下达不到这里，而刘璋也以贼寇横行，驿道不通的借口，多年不朝了！
但如今，他想让庞羲担任益州刺史，却不得不主动与朝廷联系，因为这个官职是必须由汉朝廷来加封的，如果刘璋自己私下任命，有两大弊端！
其一，虽然刘璋实际上是一个割据势力的领袖，根本不服朝廷管束，但他名义上还是朝廷的益州牧，言行举止尚需谨慎小心，不为别的，主要是为了防止袁术那样的悲剧发生在自己的身上。
当年袁术公然称帝，没多久便败亡身死，一个最主要的原因就是因为悍然称帝，成了天下公敌！汉朝廷虽然衰微，但天下崇汉之士甚多，影响力依然还在，如果刘璋任意妄为，难免成为天下崇汉士人口诛笔伐的目标，这种舆论压力他刘璋受不了！
其二，如果庞羲的这个益州刺史，没有表奏朝廷，是刘璋私自加封的，就存在着一个名不正而言不顺的问题，庞羲未必会肯遵令而行！
庞羲也不是小孩子，他怎能不明白刘璋这么做的深意？如果州刺史的职务是刘璋私下任命的，他完全可以找各种借口和理由来推搪辞让，拒不执行；但如果是朝廷下旨加封，庞羲就不得不慎重考虑了！
如今的汉朝廷虽然是朝不保夕，但影响力依然还在，天子的旨意，他庞羲也不敢公然违抗！当然，抗旨倒是没有什么性命之忧，但身为有名望的士人，庞羲也不敢公然站到全天下崇汉士人的对立面上去！
所以，刘璋此计要想顺利实现，必须得到朝廷的认可和首肯才行，恐怕只递表章，未能济事，他便派出了使节，带着许多贡物和礼品去往许都，朝见天子！
为了保证这一次朝觐顺利达成目标，刘璋派出的使节不是别人，正是益州别驾张松！
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