朱厚照开杀器了。
对于混乱割据的缅甸地区，也必须想办法让大明影响力伸展出去。
那么，议会选举制，就是用来组建本地行政框架的好东西。
“每个省，组建一个议院，分为上下两级。”
“下议院，由乡长们担任，而上议院，由每个县的议员担任。”
“先说这个议员，就是每个县的村长，或者成年男性，只要自信于能为民请命，为民发声，并且三代内没有任何犯罪记录，就能向巡抚衙门申请，由巡抚衙门组建路演，让他们阐述自己对于治理地方的见解。”
“然后，所有成年百姓，都能投票，票选中意的选举人进入上议院，担任议员。”
“而议员，则经由巡抚衙门任免，进而升任各地知府、知州和知县。”
“所以，本地所有土司、长官，到了地方之后，最高职位只能担任村长，并且村长不世袭。
村长采用村民自治选举办法，到地方之后，不管是土司还是长官，所有官职卸掉，最多只能担任两届村长，每届五年。
如果不能好好治理地方，导致地方怨声哀哉，那么朝廷就会出手镇压。
天下之大，不容有他处不行王化。
然后，所有的村长，则根据情况，阐述自己对于乡村治理的方向，由村长共同推举，组建乡村委员会。
乡长，也将承担监督知县、知州、知府，对于自己提出的方案的执行过程，是否牵扯贪污腐败、钱权交易等等问题。
同时也要作为沟通桥梁，做好各村与各省乃至于朝廷的沟通。
乡长，是拥有密奏权利的，如果乡长发现本地巡抚与地方勾结，可以立刻上奏，朕自会安排锦衣、东厂下来调查。”
朱厚照继续说：“三宣六慰的一部分，会并入云南省，出了云南省，根据山川形便，犬牙呲互的原则，划为五省。
孟养、缅甸、木邦、大古，以及车里省南迁进入八百大甸，还有老挝，此两地由西南军区出兵，按照此法，改土归流。
此六省之内，所有出生于本地的百姓，不论奴、人、都将会自动获得本地户籍。
只要有本地户籍，并且拥有土地或者房产，就能参与议员选举。
议员不问出身，只问德行和未来治理地方的行为。
所有土地，就地将各自所获土地，分配给麾下士兵和亲属，由他们开辟村落，建立村民自治委员会。
村落建设之后，朝廷会拨款补助一部分学校建设资金。
本地人，也拥有大明科举权利。
考取中榜。
以后朝廷发任本地的巡抚、法官，都会优先从本地举子之中选取。”
朱厚照虽然给这群土司自治权利，但很明显的就是要削弱他们对于地方的控制权。
只能当村长，还要一群人一起商量才行。
现阶段或许一两个土司刚刚创业，还能压得住下边。
但一两代人之后呢？
只是更让他们想不到的是，朱厚照居然会推行这种体系，难道对于边区，会照着这种手段进行安排？
如果是这样，也是不错，相较于之前需要进行改土归流的土司制度，这个制度就不错。
下议院等于拉拢乡绅，上议院等于拉拢后起之秀，朝廷虽然尊重本地的判法，但估计未来会逐渐将法条制度化，进而靠拢大明。
并且，如果在本地出生，就有用本地的户籍，就能参与议员的选举话。
那么大明每年那么多的流民，想办法将他们移民进去，不用五十年，本地就会进入汉蛮杂居，然后逐渐拉拢本地乡绅汉化，百年之后就是汉土了。
不错的办法。
至于土司答不答应？
他们敢？
现在云南在握，不答应就干掉他们换答应的来。
“从今往后，若是有边地民情复杂之地，便按照此法安排。
而边地，便是中南六省。未来若是时局不错，暹罗和真腊也加上。
至于沿着南海的交趾、占城一地，归为汉地。”
朱厚照定了中南半岛的开拓基调，沿着南海的要地，肯定不可能自治，所以那边现在很乱，到处都是战争，不断进行内耗。
等时机成熟，就会摘果子。
“另外，既然有黔国公的珠玉在前，那么车里省和老挝省的开辟问题，允许西南黔地、桂地土司报名，许他们出兵征伐，世居此间。若是不愿走，大明就会对本地全面改土归流，他们最高也只能当村长。毕竟村民自治，也是大明如今乡镇制度的基调。”
对于制度成本的节省，朱厚照还是选择了村民自治。
乡镇也是，底下的村会，最开始没有办法处理，但这五年下来，朝廷已经退役了好几批三年制的义务农兵，他们返乡之前，朝廷是支持他们为村里做出贡献的。
有些见了世面，学了文字，回去之后立刻家乡建设奋斗，自然而然就会成为本地村长。
所以，在乡以下的治理，更多还是靠这群退役农兵。
未来也会更多的农兵成为本地的村干部，陆陆续续完成后续的框架兼容。
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