四是农事，农民坏于徭役而无救恤，又无设官以修水土之利，但有天灾，则地被兼并。
五是外事与兵事，外有辽夏之患，年有岁币，兵士杂于疲劳，而又缺乏训练，数量虽多，难当敌锋。
凡此种种，盘根错节，环环相扣，日削国力而致危如累卵，幸而辽夏亦非昌盛，而又少水旱天灾，才能有百年无事之说。
但治国不能依赖侥幸，需尽人事以待天变也。”
王安石点头微笑，这些观点都是他常年执政，观察大宋弊政所总结的经验，赵顼能够如此顺畅的向人解释，平日里必然常常思索，实在令人欣慰。
他又看向刘湛，说道。
“伯汝设审计院，作会计学校，取会计之士。又作资产负债表和控制论，考官吏任事之绩。以棉布之法收之财税，兼坏敌国农事，以利外事，实在是一举三得之法。
只是伯汝可知，我朝变法，所为何故？”
“富国，强兵？”
“是矣。治国之本，当先有富强之术；聚财积谷，寓兵于民，则可以鞭笞四夷，尽复汉唐之故疆；然后制作礼乐，以文太平。
伯汝之法虽好，却是散财于民，如国家有事，再向大户豪贾借出钱财吗？”
刘湛叹了口气。
王安石虽然有很多超前的理念，但依然有时代的局限性，一谈到商贾就下意识的将其作为国家政策的对立面，从来没有想过分化、拉拢再打击的办法，只能说确实是个道德君子，理论水平也高，但政治水平实在不敢恭维。
刘湛向王安石拱拱手，解释道。
“临川先生，国家和商贾并非对立。在国家和商贾之间，还可以有另外一种事物，叫做国有企业，可以承担起相应的社会责任，在必要时筹措军费，保障兵事。
要发动棉花战争，就要设立一个棉花专营的国有企业，要保障国有企业的有效运行，就要设置审计院和会计师事务所，这些都是环环相扣的，并非无的放矢。”
“国有……企业？”
“所谓企业，就是一个大的商铺。就是朝廷出资当东家，派驻官员监督，吸收民间的人才进行日常运营。朝廷制定企业的战略决策，给予相应的政策倾斜，收获应得的利润。”
“如此说来，而如今的盐、铁专营场，有何区别。”
“自然有区别，盐、铁专营，卖的是原材料，又是垄断市场，管理者压根没有动力也没有必要去追求给朝廷获取更多的利润。
但棉布国营企业，需要与传统的绢麻竞争，管理者所获取的收益与企业的利润息息相关，这样不需要朝廷鞭策，他们也会自发的将棉花种往敌国，会不断的更新工艺，让利润越来越高。
朝廷相当于有了一只会下金蛋的母鸡，只要不做出杀鸡取卵的傻事，就可以用很少的行政力量，获取源源不断的长期收入。”
刘湛拿回自己的酒葫芦，喝了一口，擦擦嘴向王安石说道。
“临川先生，尽心尽力为自己和朝廷赚钱的商贾，与均输法中为朝廷办事的均输官，哪个来得更可信些呢？”
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