周成王派康叔治理卫国的殷商遗民，通过对卫国官民实施严厉的戒酒令，彻底扭转了殷商遗民从殷商末代王朝遗留下来的酗酒颓废的风气。
为了国家的长治久安，周成王再次在国都召见康叔，告诫康叔治理卫国时，要注意对殷商遗民施行德政。
周成王说：“康叔，要依靠普通百姓和大小官员，来达成朝廷高官的政令，也要依靠各级官员来达成天子的政令。诸侯国治理的好坏关键在于国君。你作为国君，要顺从地采取那些已经被长久的历史所证明的德政和善法。
作为国君，你说：我有大小官员、朝廷高官、分封了土地的官长，来执行我的政令。同时，你要让所有这些负责治理民众的官员跟你一道说：我不可以鼓励杀人的行为。你作为国君也要率先做到恭敬待人，敬畏上天，勤于政务，勤劳为民。要大张旗鼓地做到恭敬待人，敬畏上天，勤于政务，勤劳为民。
尽管有人在殷商王朝末期犯下在家作乱、出卖国家利益、杀人、窝藏罪犯这些的罪行，要宽恕赦免他们。尽管在那个时候也有人向敌人泄漏君王的事、残害人、打败人，要宽恕赦免他们。
天子设立诸侯和官员，是为了治理混乱的社会，为民众建立安定的生活。天子教导官员和民众说：不要互相残害，不要互相虐待，还要做到礼貌对待无依无靠的人，还要做到关注妇女的权益，以包容的精神团结民众、广泛选拔任用人才。
天子监督考核各诸侯国君主和各级官员，考核的命令是以什么为标准？就是要长久的养育民众，长久地让民众安心舒心地生活。自古以来的天子，都是这样教导和考核各诸侯国君主和各级官员，以这个标准监督天下，让那些虐民残民的邪僻行为不要发生。
我想说：就像治理田地，既然已经勤奋地开垦了新的田地，就要考虑怎么分布各类作物，怎么修整好田地的一切，为田地做好边界，挖好田间水沟以便于灌溉和排水。又像建造居住的房屋，既然已经勤劳地砌好了所有的矮墙和所有的高墙，就要想着和好泥巴、用泥巴涂抹屋顶、把茅草覆盖在屋顶上。又像用上等的木材制作器具，既然已经勤勉地把圆木锯成木方、进行组装、雕刻上花纹，就要想着涂上红蓝等彩色颜料。
现在，天子我想对你说：先王周文王既然勤勉地施行了圣明的德政，他心里所想的就是从各个方面帮助民众。各个诸侯国的民众都享受到了先王德政所带来的幸福，兄弟般友好的各个地区纷纷前来归附。也正是因为先王施行了圣明的德政，先王周文王成为了天下君主效法的榜样，先王也因此得以统治和安定广大的地区，而各个诸侯国尊敬地奉行先王的德政，诸侯国的君民们享受德政带来的幸福。
伟大的上天既然把中国的民众和疆土，托付给先王周文王来治理，我这个天子只有尽力继承先王周文王的德政，让这些被殷商末代王朝的乱政所迷惑的民众，过上和谐和睦的生活，喜悦地服从大周朝的治理。我心悦诚服地承担起先王从上帝那里接受的安定天下的使命。
啊，就要像这样监督考核各诸侯国君主和各级官员。我想说：要让这由上帝赐予并由先王周文王创立的美好德政，延续下去，一直延续到万年以后。我这个天子的愿望是，我的子子孙孙们都能够永远地保护、养育天下的民众。”
(本章完)
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