秦冲一巴掌拍在脑门上：“你这个主意……妖族倒是有妖帝，不也是帝境吗？”
楚芊横了他一眼：“你又不是妖兽。这事就这么定了，听我的，肯定不会有错的！”
于是定于七日之后，在太昊城紫极山上，举行了圣天帝国的开国大典。
整个圣天大陆都被纳入了圣天帝国的版图，秦冲则是圣天帝国的皇：圣皇。
作为修炼者，秦冲对繁文缛节很反感，开国大典只有三个步骤：祭天、颁诏和跪礼。
先是祭告天地（其实就是告知凡界天道，他自然不会有任何意见），然后颁布诏书，派遣专使送到各帝国、各王国、各座城市，在所有的乡镇、村庄张贴诏书（这只是一个程序，不承认的仍然不会承认，想要各地承认，靠的怎么也不可能只是一纸诏书），最后是参加庆典的上万名士兵、几百名将领一齐跪拜圣皇，也只有这一步，才算是真心诚意的。
祭典结束，秦冲便命令将炎军和仙军合并，称为“圣军”。
圣军不设大元帅府，这个至高无上的职位自然只能由秦冲担任。他将圣军分为六大军团，每个军团都拥兵百万，各辖十个指挥使司、一百个统领司，每个统领司都有一万人，分为五个团、二十五个大队，每个大队又分为四个中队、二十个小队，形成一整套严明的编制体系。
但仙军和炎军的实力是不平均的，所以秦冲决定把炎军全部编进第三至第六军团，由临秋、秦茹、云姑、欧阳天枫四人担任军团长，专门负责训练；而把作战任务全部交给了楚芊、萧瑶分别担任军团长的第一和第二军团，这两个军团，包括了几乎所有的仙军。
当然不是所有从太皇天回来的人，都会编入两个军团，实际上，大多数仙人都被有序安置在炎洲的各个城市里，但对他们制定了极为严苛的律法，防止他们仗着强大的修为欺负人。
而且，这些仙人由于实力高强，他们还担负着比普通炎族人更加沉重的任务。
楚芊的第一军团负责向整个圣天帝国递送诏书，同时还有选拔地方官吏的责任。
这一次，她要让所有人都心悦诚服地奉秦冲为圣皇，当然，靠的不是苦口婆心的劝说。
她把五个使司都分派出去，其中四个使司巡视四洲，消灭一切不“和谐”的声音。
她自己带着第一使司，由皇甫鲁任指挥使，专门负责摧毁一切负隅顽抗之辈。
萧瑶的第二军团则负责守卫三座界天绝域道然大阵，她把第六、七、八三个使司派驻在通仙圩、昊阳山、临武关三处重地，第九使司位于东海城，自己带着第十使司坐镇太昊城。
整顿好炎军和仙军之后，在临秋的提议下，秦冲又成立了一个“元老会”，设了十三长老，第一任长老包括临秋、富贵足、楚鸣空、侥幸活下来的大武王国鲁国公鲁一文、已经归隐的原神算阁堂主元浩一、黎珣，以及赵维利、赵维益，还有小柴门的老门主黄天放。
元老会是一个“顾问”性质的机构，只有建议权，却没有任何决定权。
这等于是把可能影响圣军团结的因素，全都提前控制了起来。赵维利等人自然有所不满，但秦冲同时做了一个安排：设立吏、兵、刑、工、学、民、财、农八部，建立了圣天帝国的中央行政机构，临秋、鲁一文、黎珣、赵维利、元浩一、赵维益等人分别担任了八部部长。这等于把他们放到了整个凡界的统治者位置上，便成功打消了他们的不满情绪。
不过谁都知道，他们从此将与军权无缘了，而这，则是秦冲的底线所在。
最后还有一个机构：神算阁，被改成了“内卫府”，负责保卫与情报，宇文莲意为府主。
这样，整个圣天帝国就形成了一整套的治理体系，而渐渐摆脱了原本的无政府状态。
但秦冲知道，现在的圣天帝国，不管是行政体系还是圣军，其实都有些畸形。比如楚芊只是金仙，但她的副手梅芳菲却是仙君；整个圣军之中实力最强的两位仙尊，言露只担任了第五统领司的副统领，鹰英则是第六指挥使司指挥使，她们的实力都要比楚芊和萧瑶强得多！
不管在圣军之中，还是在八部和内卫府，下级比上级的实力强，简直成了一种“常态”！
但秦冲却知道，这并不是真正的常态，这种态势蕴含着巨大的风险。因此开国大典刚结束，他就把几乎所有事情都甩出去，自己带着几百个炼丹师、炼器师，躲进了昊阳学宫之中。
在昊阳学宫，他们“闭关”了一个多月，出来以后，便带来了海量的丹药和法宝。
而等到把所有的丹药和法宝都分发出去了，他便独自离开了太昊城。
先去三座界天绝域道然大阵看了看，守护在阵里的鹰英、赤练仙子和凌阙寒都尽忠职守，虽然通仙圩又遭遇了几次九宫联军的突袭，但还是被鹰英挡了回去。而秦冲承诺给她的援军也早已到来，她手下有十万人，还有驻在方丈山的第四军团一个使司十万人作后援。
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