而那些还没分好田地的流民处于饿死的边缘，只需要每日发口粮即可。
堡外大小烟堡墩堡共有十五个，需要大量的人手去修缮，修缮完毕后就可以安排这些流民入住，七百余百姓分散开居住绰绰有余。
修缮完这些堡庄后，柳云还会安排他们开垦荒地，修路，修水利，打井等等事宜。
总之，想要吃饱，那就干活。
对于那些有怨言的流民，干活的定远堡百姓和有良知的流民都是这样说道：“又想柳大人养着我们，又不想干活，天底下哪里有这么好的事情？”
“别的地方想吃口饱饭得卖儿卖女，定远堡只要肯干活，就能吃饱饭，连为了自己干活都不肯卖力，以后怎么养活家小。”
不过总有些蠢人不明白其中的道理，又不想干活又想吃饭。
柳云当然也不会跟他们客气，直接押送出定远堡境外，让他们到别处去讨生活。
全堡两千六百余百姓，除去老者和一些不能劳作之人还有年纪太小不适劳作之人，近两千百姓个个被发动起来。
修缮小堡，开垦荒地，修建道路，堡内被服厂，军械处，医士馆等等都是运转起来。
堡内的商铺也尽数开齐，最早由官府开设的杂货铺，粮米店由陈凯歌尽数接手。
此外又重新开设了几间杂货铺，布匹铺，粮米铺，戏院茶楼还有几家小食店和一家大酒楼。
这些商铺都是开设在临近堡中心的几块地皮上，这是柳云早就规划好的，全堡划为四大区块，和横竖两条大路。
两条大路中心交接处的四小块边边角角的地皮都是留给这些商铺的。
定远堡的百姓富裕的可不少，那些受过赏赐的军士腰间可是鼓鼓的，他们的银子想要消费就要去这些店铺内。
百姓们家中有喜事总要摆几桌，家中阔绰的还要到酒楼中摆上几桌。
军士们放假了也需要放松放松，去戏院听听小曲，去酒楼喝壶小酒再点几个下酒菜，这都是消费。
而这些店铺又都是柳云私人产业，被他赏赐下去的银子又转而回到了柳云自己的腰包。
那些军士用受赏的银子提升了自己家中生活条件，精神上也得到了放松。
而柳云赚了钱又可以发展堡内，给立功军士发下赏赐，一来一回，就形成了良性循环，避免坐吃山空。
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