对于指挥使这个名称，唐人并不生疏
因为此前就是有过的
唐末虽然藩镇众多，但有一支军队，是从来不设节度使的
那就是归朝廷直属的神策军，故而神策军的指挥官，就是指挥使，而非节度使，比如此前的李茂贞，就是神策军指挥使，当然了，最新消息，人家被调为金商都防御使了。
但那是禁军啊，类比为李业的效节军，相当于“皇帝的衙军”，不设节度使是能够理解的。
可李业这次，却不止是衙军不设节度，而是外镇，也不再设立节度了。
这不仅仅是一个职务称呼的改变
不设节度，便没有开府建牙之权，也就是说，至此以后，虽然符、杨二人外出，也是统帅大军，但却不能像以往藩镇那样，自辟僚属，但凡官员任命，只要是有品阶的，都必须要先送往灵州用印方可。
既然不能自设僚属，李业还专门给“都指挥使”一职，设计了一整套行政机构。
确切的说，它叫都指挥使司，除了都指挥使外，下设佥事、判官、参军等职，如有副署，则称为同知。
嗯，怎么这么眼熟呢？
也就是此时的军队，没有啥千户、百户的说法，而是都将、队正，否则......
但这也不难理解，自晚唐以后，藩镇遗风一直流毒不浅，其实真正系统解决这个问题的，还真是明初，虽说那一套并不算完美，但起码有一定借鉴价值。
当然，现在李业是不敢让自己手下军士，不发军饷去种地的，敢那样做，估计他自己第二天就得完蛋，这年头军人是特殊食利阶层，可不是什么弱势群体。李业想要坐稳位置，就得把这些军大爷们好好供着。
但对基层还不好直接动手，可对于高层，李业自问掌控力还是很强的。
所以只能先由上而下的慢慢改变
设立都指挥使的另一个意味，就是军权和政权的分离
既然是抄作业嘛，抄一点是抄，抄两点也是抄，老朱同志头发多，不怕薅。
李业以小舅子崔舣为秦州刺史兼陇右布政使；韩群为凉州刺史兼河西布政使，统管两地民政。
倒是没有按察使，也不是因为不想，而是人手不够。
加上兼任朔方布政使的敬翔，看似杂乱的凉国十二州，被划分为三个行政区域。
但这个过程，又并没有以新的“小藩镇”设立的方式进行，而是依旧保持灵州中央的绝对掌控力。
酒肆之间，除了军政学堂的学员，还有不少商人、士子之类。
他们有些是因为商机而来，凉王下诏，废除十二州间，所有商税关卡，从此以后，但凡入境商队，无需向以前那样，每经过一地，从这个小军阀，到了另一个小军阀地盘，就得重新上贡，虽然明明都是在同一个节度使治下。
而是只需入境交一次，出境交一次即可
这里的地界，指的是从陇州、原州（凤翔、泾原虽然名义上不属于李业辖地，但实际上在平灭李昌符、朱玫后，已经将手申了进去），一直到凉州，两千多里的整个商道。
于是乎，来自蜀中、江陵，乃至于岭南的商贾们纷纷闻风而动。
有人听完学员们，杂七杂八的消息后，感叹道
“如此一来，日后这凉王治下，怕是没有藩镇一说咯！”
却也有人道
“亦不尽然，那些军头平时如何做派？怎生凉王这般言语，他们就心甘情愿的不闹腾受管束？我看日后难免要出乱子的！”
坐间，几名军政学堂学员讨论完，就看向其中一人
“郭教官以为如何？”
其人正是郭崇韬，他原本是学员，跟随刘鄩战后，倒也受了提拔，在秦彦部任了队正，倒是没有和李业南下平朱玫，稳当练了一年兵，又被调回学堂，只是这回是担任教官。
郭崇韬闻言，稍稍沉吟思考，而后道
“大王与诸将军各有恩义，尤其是符、杨二位，断然不会辜负于大王，但下面嘛......这就是大王为何要设我等军政学堂的缘故了。”
“这还与我等相干？”
“当然相干！”
郭崇韬果断回答道
“以前藩镇之间，是大军头套小军头，任你节度使如何强龙，却是压不过地头蛇的。大王就是要趁着河陇十二州，俱皆是新附之土，本没有什么军头，就算有，也被杀干净了。”
“然后才好重新安排我等这些，在当地没有根基的学员为军官，又兼轮替之制，再加以军政分离，方才不至于各自分裂。”
众人听完这番分析，俱皆觉得有理
当然，作为未来的军官，他们更关心的还是另一件事
“如此一来，岂非三五年内，都不会再动刀兵？那我等将士，岂非没了建功之机？”
这才是武夫们最关心的事情，虽说平常逢年过节，也会有赏赐，但哪里有参加战斗后的赏赐来得多呢？
郭崇韬闻言失笑摇头
他今年才十八岁，但在众学员乃至于教官间，却屡受赞誉，颇有威望，盖因其人，不只是弓马娴熟，知晓军略，而且对于政治也颇有自己的一番看法，属于文武双全的那种。
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