户部，财政处的官吏内心犯难。
纵使摊丁入亩扩大朝廷财政来源，怎奈增设四局无形中提高朝廷财政负担。
户部尚书苏茂相执笏出列哭穷说：“陛下体恤百姓，废班匠银，除里甲役，均瑶役，各项杂役，堪称千古仁君，然则突然增添四局，非几百名官吏，而是数以万计，导致朝廷财政越发沉重。”
毕自严轻轻点头附和：“是啊，增添四局，朝廷派遣官吏，容易造成冗官冗政，导致政令不通，职能重叠，白白损耗朝廷钱粮。”
皇帝喜欢新设机构，他已经司空见惯，然而总参，财政局，反贪局，审计局，军法处，土地局，唯独土地局是自上而下体系，人数众多。
不过，也仅仅几千人。
现在为减轻百姓徭役，转而增设粮食局，课税局，治安局，邮政局，每年朝廷财政何止多支出上百万纹银。
朱由校扬首朗笑，苏茂相是在担心朝廷财政吗，或许有，但绝对不多，其主要是新设的四局伤害部分士绅利益。
以前，县衙内朝廷官吏不多，多数胥吏为知县花钱聘请，更下层为百姓服徭役。
现在，朝廷新设四局，形成自上而下的体系，海量举人，商贾，退伍兵勇，将进入粮食局，课税局，治安局，邮政局，乃至于土地局等。
这批朝廷派往地方的官员胥吏取代以前乡贤，百官肯定不愿意。
既然百官以朝廷财政负担沉重为由，他恰好顺水推舟：“两位爱卿所言言之有理，然而，若能成功减轻百姓徭役，朝廷财政担待点无妨。既然爱卿担心朝廷财政，改日朕给于户部一条生财之道，保证户部每年稳定三五百两纹银收益。”
闻言，苏茂相，毕自严还想说点什么，怎奈皇帝言尽于此，都给户部生财之道，还如何争辩，难道道出心底的想法。
朝廷其他官吏有和苏茂相类似的担忧，听到皇帝给户部生财之道，选择明哲保身。
这时，朱由校语气沉重的说：“辽东，西南战事未休，未来数载，朝廷每年耗费数百万军饷，既然在辽东选择持久战，朝廷该尽快全面推行摊丁入亩。”
闻言，郭允厚铿锵有力说：“陛下，朝廷内忧外患，臣不支持同时在各省进行摊丁入亩。”
毕自严亦出声说：“陛下，臣建议循序渐进，逐步施行摊丁入亩，全面推广，难度奇高，容易造成动乱。”
见状，朱由校望向郭允厚，毕自严询问：“爱卿，有何难处，直接说出来。”
郭允厚直言不讳说：“陛下，朝廷重新丈量土地，量地计价，摊丁入亩，纵然百官支持，但依然触及地方乡绅利益，难免出现顽固，保守，拧巴之人，若对方故意煽风点火，故意蒙蔽百姓，很容易引起动乱。陛下强行推动摊丁入亩，则需做好最坏的打算。”
朱由校完全赞同郭允厚的说法，清朝经过几代君王的铺垫，强势如雍正帝推行摊丁入亩引起士绅跳脚，被不遗余力抹黑百年。
他呢。
贵为陛下，继承皇位数载，有实权，但对朝廷的掌控怕远不如后世的雍正帝。
上来直接开大招，是需要做好最坏的打算。
这时，毕自严好言相劝说：“陛下，臣是支持量地计丁的，奈何各省情况不相同，山西贵州两省地少而贫瘠，在两省推行摊丁入亩，难度奇大，特别是山西，乃朝廷赋税重镇，冒然在山西施行怕引起动荡，毕竟，边境九镇，宣府，大同，偏头关全在山西，稍微动乱则牵扯到边军。”
朱由校微微点头，这才是百官该讨论的事儿。
后世康熙年间首先在广东，四川实行摊丁入亩，雍正年间，陆续实施的省份为福建、河南、浙江、陕西、甘肃 、云南 、江苏 、安徽、江西、湖南、广西、湖北等省。
只有地少而贫瘠的贵州、山西两省，“摊丁入亩”受到的阻力较大，开始的时间很晚，推行的速度也很慢。
光绪年间，清朝才基本完成摊丁入亩。
现在山西的情况不容忽视。 若他记得没错，大明赋税来源前五，分别是南直隶，占比20.41%，排在第一。
主要税赋来源大三样为种地、鱼盐和丝绸。
其次为山东，税收占比17.55%，税收主要来源为种地和鱼盐。
其后为山西税收占比为13.08%，税收主要来源为以茶马贸易为核心的边贸。
第四是陕西税收占比为9.34%，税收主要来源和山西类似，以茶马贸易为核心的边贸。
第五是河南税收占比为9.21%，税收主要来源为种地。
朱由校思索片刻，依照山西的情况，是该重视山西的财政，不然，山西财政出现混乱，兴许先于陕西起义。
何况，山西还有个不稳定因素，里通外国的晋商。
朱由校权衡利弊后，出言道：“山西，贵州情况特殊，朝廷推行摊丁入亩，当由易到难，故而，年前率先在陕西，河北，山东，北直隶，广东，福建等省份实施，诸卿有何异议？”
之所以率先在六省推行摊丁入亩，即朝廷大刀阔斧整饬北方四省，恰好顺水推舟，同时，他和南方海商相谈甚欢，两地又长期以丁田为基准，有相对的基础，全面推广起来阻力小，更容易。
闻言，王徵，郭允厚，李从心率先作揖表示支持，苏茂相，徐光启，苏茂相不甘落后，毕自严，王象晋则稍作犹豫，见同僚相继表态支持，自知难以抗衡无奈表态支持。
朱由校见达到目的，非常的满意，询问说：“诸卿态度，是否代表百官态度，是否代表各省士绅态度？”
闻言，几名官吏都清楚皇帝意思，他们是官吏代表，既然君臣谈判达成目标，需要他们做保证，尽量减少改革中的阻力。
百官严哑巴吃黄连有苦难言，少顷，王象晋道出百官底线说：“陛下，臣等支持摊丁入亩，亦能代表百官，各省士绅，然臣等不支持在财政处下设商务军，任命商贾为官。”
“臣附议。”
“臣附议。”
“臣附议。”
“......”
触及到自身核心利益时，苏茂相，郭允厚，毕自严等态度出奇的一致。
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