楚王陈胜在楚宫大殿上任命周文为灭秦总指挥，统领楚军西线六十余万大军；任命吴广为西线灭秦副总指挥；
任命葛婴、关云飞、陈俊为左、中、右大将军；任命蔡赐、邓说为正、副监军，任命庄贾、陈雪花（陈胜妹妹）为后勤正、副统领。
同时，陈胜任命周市、刘祖铭、宋留、虞子期（项梁大将）、朱鸡石（秦嘉大将）、梅娟（吴芮大将）为副将；
任命田藏、武徐、张货、李归、张福（赵国大将）、刘德忠（韩国大将）、田间（齐国大将）、韩青（燕国大将）、陈波（魏国大将）、周勃（刘邦大将）为偏将。
翌日一早，周文带着众将及楚王宫中的一万精锐护卫前往曹阳，楚王陈胜亲自带领文臣武将将周文及大军送出陈城，并叮嘱周文，三个月内必须攻破咸阳。
周文来至曹阳城后，立即让手下通知曹阳城内、城外的副将以上将领和军中幕僚，明日一早在曹阳府衙大厅，召开出兵灭秦军事会议。
第二日一早，数十文武官员齐聚曹阳府衙大厅，周文见大家都到齐，便让其畅所欲言，如何对灭秦。
会上，大家你一言我一句，在大厅中商讨起如何灭秦计策起来。经众文武幕僚讨论半时辰后，周文按照自己先前部署计划，采纳会上的一些武将幕僚提出的好建议，稍稍变更一下后，便向众将发令：
1、为了迷惑函谷关的秦军，让部署在函谷关外十里处的五万楚军，撤离回四十里外的一处荒废县城驻扎，周市、刘祖铭负责对这五万楚军进行战前训练。
2、在秦、楚边境三十里处区域设置禁区，任何人不得前往，杜绝秦军密探窥视楚军部队动向。
3、为让秦军不知楚军从哪个方向主攻秦关中，命关云飞、宋留、陈波、虞子期、周勃带领十万楚军南下至秦武关，假装楚军主力欲从武关攻入关中；
命吴广、葛婴、田藏、李归、刘德忠、田间带领十万楚军北上至韩国与秦河东郡交界处，假装楚军主力欲从秦河东渡黄河攻入关中。
4、四十余万楚军待在曹阳城中，由陈俊、周市、刘祖铭等楚军将负责每日训练楚军及楚地来的新兵；援助的赵国、秦嘉、吴芮及其他楚地地方武装军队，由他们的将领负责训练。
当训练十五日后，曹阳所有将士前往前面三十里处的废弃县城，与那里的五万楚军进行汇合，由周文亲自对四十多万不同部队进行统一协同训练。
现周文不慌忙，楚王陈胜给他三个月时间灭掉秦国，他必须要花上一个多月的时间，将来至不同部队中的四十多万人训练一定时间，这样才能发挥大兵团作战的优势来。
周文一边训练、一边在等待一个机会，就是自己派去关中的密探，一旦得知函谷关出现漏洞，便出其不意、一鼓作气，率四十余万楚军主力将其攻破，杀入关中一举灭掉秦国。
正在函谷关中的秦帝国大将军冯劫，得知两支数量庞大的楚军分别进攻秦河东郡和秦武关，立即在函谷关内军衙组织守将召开紧急军事会议商讨如何应对。
经商讨，大家都摸不清两支楚军，是否楚军主力，还是楚军主力一直未出现，但大家都认为现在北线最危险，河东郡在黄河以北，北临赵国，东临魏国、楚国，南临韩国，没有关隘阻挡，受到四国围攻；
中、南两线有函谷关、武关在，楚军很难突破，大家纷纷建议冯劫，派兵援助北线河东郡。
冯劫听后也拿不定注意，便问李由道：“李将军，你是什么意见？”
李由对冯劫道：“大将军，秦、楚边境以东三十里处都被楚军设置了禁区，我军探子根本过不去，据南北前线士兵来报，北线估计敌军有二十万，这二十万人定是包含了韩国、魏国、赵国士兵，楚军应该在十五万左右；南线敌军估计有十五万人左右，我断定曹阳楚军不超过二十万。”
冯劫听后，便稍稍放心些，函谷关中现有八万多守军，借助天下第一关防备对面曹阳二十万楚军还是没问题的，冯劫便让周郭从函谷关中带去三万守军，北上支援秦河东郡去；同时命令驻守关中第二道防线的董翳，抽调二万守军南下支援武关。
冯劫见这一月来，从后方补充函谷关中新兵只有一万余人，现函谷关中分兵三万去援助河东郡，刚组建的三万人的第二道防线，又分兵二万去武关，关中二道防线兵力严重不足，冯劫决定明日回咸阳，向胡亥催促要兵源，让李由守好函谷关。
翌日一早，冯劫骑马带着百余骑兵回咸阳，冯劫一至咸阳便来王宫胡亥寝宫找秦二世，胡亥见冯劫来，立即让太监给冯劫泡一杯人参茶，急忙问道：“爱卿，前日前线来报，楚军开始猛攻河东郡、武关了，将军此时为何来咸阳！”
冯劫听后立即回答：“陛下，昨日臣也抽调三万去河东支援、二万去武关支援，现关中二道防线兵力严重不足，这一月来，后方补充入函谷关的新兵仅仅万余人，今特前来向陛下要兵源！”
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