轻轻一声响动，美国总统杜鲁门推开了面前的两份文件。
这两份文件，一份是美国国务卿小爱德华.斯特蒂纽斯从罗马帝国首都罗马带回来的《欧洲共同体-美国和平条约》的草案副本。一份是美国共和党众议员哈克莱特提出的《废除国家劳工关系法提案》。
一份是丧权辱国的和约，一份是有损劳工利益的法案。两者似乎风马牛不相及，但是在美国特色的议会斗争中，却是可以联系在一起的。
和某些人想象中神圣庄严的立法会议不同，美国的立法机构在很多时候更像一个交易所。各种各样的法案和议员们手中的表决权都是可以交易的对象——议员们有点像是经济人，代表他们背后的选民或金主，来到名叫“参议院”或“众议院”的交易所来做买卖。
有些时候，议员们会用手中宝贵的表决权换取金钱上的支持——搞政治是要花钱的，议员们自己也得过上体面的生活，所以钱是万万不能少的。
而在另一些时候，议员们之间也会用表决权进行交换——我支持你提出的法案，你也支持我提出的法案，这样大家都能对背后的老板有个交代——而丧权辱国的《欧洲共同体-美国和平条约》和剥夺劳工权益的《废除国家劳工关系法提案》就是共和党同民主党间的表决权交易。
《欧洲共同体-美国和平条约》要在国会通过，就必须取得共和党的支持，同样的《废除国家劳工关系法提案》要通过，也必须取得民主党和杜鲁门总统本人的支持——因为《废除国家劳工关系法提案》是在野的共和党提出的，即便在国会参众两院得到通过，杜鲁门也可以行使否决权，将法案再次打回国会。
而共和党如果想强行通过法案，则需要参众两院三分之二的多数票支持，这当然是不可能的。因为共和党要废除的《国家劳工关系法》是罗斯福新政中最重要也是最得劳工阶级支持的法案之一，该法案承认了雇员有组织工会的权力，工会享有集体谈判的权力；还规定雇主不得干预、压制雇员行使此种权利，不得禁止罢工，不得歧视工会会员；还决定设立全国劳工关系局，负责本法案的实施。它还被称为美国工人的大宪章。
一旦该法案被废除，美国工人阶级的权利就将大幅倒退到大萧条前，对势力强大的美国工会而言，更是法律上的死刑判决。
所以法案在国会通过后，一定会遭到工人和工会的强烈反弹。如果不是打输了世界大战要靠共和党支持通过丧权辱国的求和条约，享受“新政红利”的美国民主党的国会议员中，根本不会有几个人会支持废除《国家劳工关系法》。即便是现在的局面，杜鲁门也不可能争取到所有的民主党议员，最多能够让该法案勉强“过会”，根本不可能有三分之二的支持票。
因此杜鲁门总统的批准，也是共和党必须要争取到的。作为交换，共和党就必须保证《欧洲共同体-美国和平条约》能在国会通过。
现在坐在杜鲁门对面的，一个就是共和党参议院领袖罗伯特.阿尔方索.塔夫脱，另一位则是民主党参议院领袖阿尔本.威廉.巴克利。
杜鲁门注视着两个参议院中的领袖级人物，过了半晌，叹口气道：“罗伯特，阿尔本，能通过吗？”
“共和党这边没有问题，”塔夫脱拍了胸脯，“只要《国家劳工关系法》能废除，绝大部分的共和党议员都会支持《欧洲共同体-美国和平条约》的。”
这个时代的共和党主要是依靠资产阶级、小资产阶级和所谓中产阶级支持的。废除劳工法案是共和党支持者的诉求——劳工法案不仅对资本家不利，对小资产阶级和经理人阶层同样没好处。至于丧权辱国的《欧洲共同体-美国和平条约》，虽然会让共和党的支持者感到不快，但是总比原子弹落在美国本土要强多了。
“总统先生，我尽可能去争取吧。”民主党的巴克利就没有共和党的塔夫脱那么有信心了。
虽然《欧洲共同体-美国和平条约》的内容和《废除国家劳工关系法提案》的内容并没有公开，但是消息灵通的美国民主党议员们大都已经听到了风声。这两个案子对他们可没有一分钱的好处，特别是一些选区在东北部工业区的议员（选区在南部七州农业区的议员还好说话一点，只要民主党回到种族主义的路线上，他们闭着眼睛也能选上去）都生出了脱党加入劳动党的念头。
因为这些议员的政治生命都要依靠工人和工会还有黑人兄弟的选票，而民主党一旦支持《废除国家劳工关系法提案》，工人和工会就会投向劳动党、布尔什维克党和法西斯联盟。而好不容易被罗斯福争取到民主党这边的部分黑人，又会因为民主党退回种族主义路线而背离——在失去东北部劳工阶级的支持后，民主党只有退回南部铁票区走种族主义路线才能存活，而这也是必然之选！
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