省委办公厅来到城关镇得十一点钟，所以植树活动就定在十一点。
王桥去检查了植树造林的现场以后，叫上了办公室主任郭达、驻村干部王健以及联系青桥村的副镇长罗基奎，一起前往青桥村。
罗基奎三十来岁，从静州第一农业学校毕业，一直在基层工作，对农村工作熟悉得很。听说王桥想修三社的路，道：“王镇，这事不好弄，以前宋书记为此事专门开过大会，社员吵成一团粥，不了了之。”他心里想：“王桥太年轻了，就算你把事情弄成功了，显得比宋书记能干，能得到什么好处。”
他劝道：“王镇，就算要修路，你是一把手，也别亲自出面，如果做不成，你的退路都没有。”
王桥知道这是一番中肯的建议，但是他没有在罗基奎面前说出自己的真实意图，笑道：“不存在退路问题，宋书记都没有成功，我失败也就不难看。我们把事情做成了，其实就是宋书记支持的结果。”
罗基奎道：“修桥必修路，青桥树是空壳村，没有钱。”
王桥道：“没有钱可以想办法，只要肯想，总会有办法。”
罗基奎见王桥主意已定，便不多劝。
来到青桥村江老坎家里，村里干部已经等在此处。江老坎见到王桥就道：“王镇，当真要修路，镇里是不是有新政策？”
王桥道：“新政策没有，但是有老政策。我以前在政府办公室工作时就知道，每年市里都要给各县下任务，去年的任务是六十公里。能列入乡村道路硬化年度建设计划的项目，上级部门每公里补助十万元。乡村道路硬化建设项目的其余缺口资金由当地群众自筹解决。”
江老坎道：“每公里十万，这条路也就是三四公里。有几十万，也解决了大问题。就是这个桥不好解决，还得集资。”
王桥道：“老办法。还是搞三点式，镇里补助一些。县里有一些，村里筹资一些。每家出点劳动力，也可以节约钱。”
谈起筹资和出劳动力，就点到了三社问题的核心。如果三社都不通公路，大家也就没有怨言，要人出人，要钱出钱。现在的情况是三社有一半通了公路，另一半没有通。通了公路的显然不愿意出钱出力。但是，未通公路的社员就要提出来相反意见，以前在三社通公路地方修水渠等公益设施，都是全社出钱出力，为什么这次就有些人不出钱？
大家讨论了一会，都觉得无法解开这个疙瘩。
江老坎碰过好几次灰，对此事也不积极，道：“现在农业税、提留统筹本来收起来就很难，现在又要集资，大家肯定不愿意。如果镇里硬来，搞不好要打架。”
正说着，天空飘起细雨。不一会，雨点变大，打在地上发出“扑、扑”的响声。王桥抬头看了看被黑云遮住的太阳，想起植树的场地，道：“这个天气真怪，早不下雨迟不下雨，偏偏这个时间下，植树场地一片泥泞，领导们皮鞋要被搞脏。”
他就给办公室打去电话。要求按照参会领导的人数准备伞。
十几个镇村干部就转移到堂屋，继续谈事。
王桥这才抛出了自己方案。道：“三社修路涉及到三社每一家，我个人想法。这一次不强制执行，而是广泛征求大家的意见，形成统一意见，才决定做不做。”
江老坎有点失望，道：“不用征求意见，我都晓得，肯定是一半愿意出人出钱，另一半啥都不愿意干。”
王桥道：“虽然大家都是本村本土的人，可是也不能拍脑袋就得出结论。到底大家愿不愿意干，还得做思想动员工作，讲清楚好处，群民们肯定会顾全大局。我们先成立一个领导小组，我为组长，罗镇为副组长，江老坎也是副组长。具体分为几个步骤。”他在经过反复思考后，制定了一个城关镇村民议事规则，共有六条，每一条就是一个具体步骤。
“第一步，针对三社修路这个事，镇里和村里要深入到每家每户，摸清楚思想状态，特别是不同意的原因，我相信大家会提出五花八门的道理，收集起来，有针对地做制定措施。在这个基础上，先召开党员会和村民代表大会，讲清楚修路的意义，统一骨干力量的思想，形成修路的初步方案。”
这是中规中距的办法，大家都没有意见。
“第二步，把这个初步方案公布出去，两种方式，一种是张贴到村办公室我面，第二种是开会，这两种方式同时进行，目的是让所有人都知道这些事情。”
“第三步，根据村民的意见，修改修路方案并再次公布出去。”
“第四步，每家每户都要签定表决。如果经过前期工作，不同意修路的达到百分之八十，说明大家没有形成共识，暂时停止工程。”
在大家意识中，政府决定要做的事情，遇到困难就克服困难去做。没有想到王桥架起这么大的一个阵式，居然会因为有百分之二十村民不同意就不做了。
江老坎闷了半天，道：“王镇，不用签字，肯定不会超过百分之八十，这事做不成。”
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